构建职业教育保障体系—首届中英职业教育对话

    葛道凯：中国职业教育改革工作的五个进展

    高瑛：请教育部职业教育成人教育司葛道凯司长致词。

    葛道凯：尊敬的白琼娜女士、各位朋友、女士们、先生们，大家上午好。很高兴出席今天上午由教育部职业教育中心研究所和英国大使馆文化教育处举办的构建职业教育质量保障体系—首届中英职业教育对话活动。在此请允许我代表教育部职业教育和成人教育司，对此次活动的顺利举办表示热烈的祝贺。

    中国政府一直非常重视职业教育的改革和发展，近年来采取了一系列的措施来推动职业教育的建设工作，主要取得了五个方面的进展：

    一是明确了以服务为宗旨、以就业为导向的发展方向。在刚刚结束的全国人民代表大会上，温家宝总理今年再次重申要继续加强职业教育，以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业、创业能力。这就是使中国政府近些年来以及今后若干年内长期坚持的职业教育的改革方向。

    二是持续不断的扩大职业教育的规模。到2009年中国中等职业教育招生达到873万人，中等职业教育在校生达到2178万人，中国高等职业教育招生超过300万人，高等职业教育的在校生超过900万人。大体上中等职业教育占有高中阶段教育的50%，高等职业教育占有高等教育的50%。

    三是逐步建立并且不断完善了学生的资助政策和免学费政策。2007年中国政府建立了面向所有中职学生的资助政策，使90%的在校学生可以享受生活费补助。去年下半年中国政府建立了面向农村家庭经济困难学生和涉农专业学生的免学费政策，从而使教育公平通过职业教育这个手段得到更好的体现。

    四是近些年来中国政府不断加强职业教育基础能力建立。在过去的五年时间里，中央政府先后投入100多亿用于职业教育的县级职教中心建设、实训基地建设和师资队伍建设，使职业教育的基础办学能力得到明显的提升。

    五是选择若干有典型意义的地区进行职业教育的改革试点。迄今为止先后建立了天津、河南、广西、四川以及三峡五个实验区进行职业教育的改革试点，取得了非常有意义的成果。

    除此之外中国职业教育在教学改革、教学信息化建设等等方面也取得了一系列的进展。今后一个时期，中国的职业教育将沿着整合资源、调整结构、加强管理、提高质量的思路，进一步向下推进。一两个月前，教育部开始制定《中等职业教育改革创新三年行动计划》，现在已经形成了草稿。我想这个《行动计划》对今后一个时期中国职业教育，特别是中等职业教育的改革发展将发挥重要的推动作用。

    当然，我们在看到成绩的同时，也认识到中国的发展，特别是中国职业教育的发展还存在着许多的问题。比如鄙薄职业教育的观念在中国还存在，公共财政对于职业教育的投入虽然不断增加，但是总的比例还是非常有限的，管理体制不顺，企业、行业参与职业教育的机制不那么健全等等在一定程度上制约了职业教育持续发展。这些问题的解决当然要依靠中国职业教育界的同仁们，但是我们深深的体会到，借鉴世界各国的有益经验对任何一个国家职业教育的改革发展都是非常重要的方面。

    我们知道近来年来英国也十分重视职业教育的发展，把职业教育与国家的经济复苏和繁荣仅仅联系起来，也形成了一系列的特点。比如据我们所知，英国的职业教育比较注重对雇主和个人需求做出反馈，注重建立以需求为导向的职业教育制度。二是注重构建由需求、管理、运行、服务和监督等机构组成的分工明确的职业教育体系。三是比较注重市场机制在职业教育质量提高中的作用，建立了基于市场机制的职业教育质量保证体系。四是通过开发上下贯通的资格标准制度，构建以能力为本位的终身教育体系。五是建立以学生信息系统为基础的将过程与结果相结合的职业教育经费资助制度等等。我想英国职业教育的这些特点对于中国职业教育的发展是非常有益的。

    今天我们在这里举行中英职业教育对话，重要目的就是要建立中英职业教育合作平台。这次活动通过对构建需求导向的职业教育体系，从资格到课程，和构建职业教育质量保证体系，三个双方共同关注的议题开始，我相信通过探讨必然将进一步增进中英两国职业教育界的相互了解。我们也相信随着中英职业教育合作平台的逐步建立和完善，中英职业教育的合作和交流将会蓬勃发展起来。教育部职业技术中心研究所是国家级的职业教育研究机构，它具有雄厚的研究力量以及丰富的国际合作经验。我相信这些力量和经验对于中英职业教育合作平台的构建将产生重要的推动作用。英国大使馆文化教育处是中英教育的桥梁，这两个机构的合作必将推动中英职业教育合作事业走向一个新的阶段。

    最后，祝首次中英职业教育对话圆满成功，祝中英职业教育合作事业蒸蒸日上。谢谢大家。