澳洲留学系列新政旨在刺激留学而非扩大移民

澳洲留学签证新政被寄予了提振教育市场的厚望，但政策的多变也给一些人带来了顾虑和隐忧。

　　签证政策放宽意味着澳洲学校招生自由度的扩大，但也意味着更多的责任。

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　　9月底，澳大利亚政府根据“Knight复审报告”，发布即将实施的留学生签证政策调整。新政从签证审理程序、经济担保金要求、在澳学习期间打工和取消学生签证的规定都做了更有利于留学生的调整。政策刚一公布便在业内引发了热烈反响和讨论。

　　“新出台的一系列留学生签证政策将给低迷的澳洲教育市场重新注入活力。”澳洲斯威本科技大学新任校长Linda Kristjanson评论说。过去两年中，到澳洲学习的国际学生数量显著下降，首要原因往往被归结于澳元的大幅升值，而澳洲政府冗长的工作程序很少被提及，“繁复的签证体系已经在很大程度上阻碍了澳洲高等教育的发展，海外学生的入学率降到了一个相当危险的程度”。不少国内留学中介也认为，此次公布的新政有可能刺激澳洲留学市场，使之走出低谷。

　　对学生而言，他们一方面关心新政到底能带来多少利好，同时也担心政策的持续性：“政策年年都变”、“新政意味着大家更容易来澳洲留学，更容易留在澳洲吗”、“很多人都是冲着移民才留学澳洲的，现在留学移民分家了”……在留学论坛上，网友表达了自己的担忧。

　　与美、加等国相比，澳大利亚的留学政策的确“多变”：今年4月，澳洲573类签证新政实施；5月澳政府批准托福考试成绩可用于申请学生签证；9月又出台一系列学生签证新政。频繁颁布的留学新政虽然大多为刺激市场的利好消息，但此前移民政策的多变也给学生带来了一些阴影。

　　同时，此次新政所提出的一系列利好或许并不意味着赴澳留学更容易，抑或更有移民可能。正如Kristjanson所说，斯威本科技大学并不会因此盲目提高国际学生数量；澳洲移民局日前也重申新政是关于增加留学人数，而非移民人数。

　　新政解读

　　政策 1

　　降低风险评估等级

　　无论学生来自哪个国家和地区，凡申请澳大利亚大学本科、硕士、博士学位课程的学生，在签证审理过程中按评估等级1级(Level 1)类似审理。该政策同样适用于就读非大学院校提供的与符合条件的大学课程相衔接的配套课程的国际学生，包括在澳大利亚大学就读一个学期或一个学年非学历课程的学生，例如，作为学生交流项目协议的一部分。

　　实施时间：预计2012年上半年

　　受益群体：申请2012年第二学期课程的学生

　　【专家解读】

　　●留学专家

　　澳大利亚移民局根据学生来源的国家和地区，划分为风险评估等级1-5级。风险评估等级最低是1级，要求的签证材料最简单、审理程序最便捷；风险评估等级最高是5级，学生需提交的签证材料最复杂、审理程序也最冗长。此前，中国大陆学生根据入读的不同课程，被划归为2级、3级或4级。

　　该政策有利于来自高风险评估等级国家的学生，包括中国学生。因为绝大多数赴澳留学的中国学生就读本科和研究生课程，原本相对应的评估等级是3级。该政策取消了对学生来源国的限制，只要学生读的是学位课程，就可以享受非常简单的签证审理程序，最高可享受1级评审待遇。　　这项方案适用于所有澳大利亚大学，凡参加这项方案的大学需承担相应的责任，大学可以选择退出或继续参与此方案。现在我们尚未知悉有哪些大学参与这项方案，但大学普遍对此方案持支持态度。这一政策同样适用于学习“打包课程”(Packaged Courses)和澳大利亚大学与国外大学合作开设的“2+2”或“3+1”课程的学生。

　　政策 2

　　减少担保金要求

　　计划降低对作为较高风险评估等级3级和4级国家的学生在经济担保金方面的要求。评审级别3级的签证，担保时间长度由24个月缩短到18个月。签证评审级别4级的，从36个月减少到24个月；担保金存款历史从6个月缩短至3个月。在新规定下，申请人申办签证时需由银行出具证明的担保金最多可减少3.6万澳元。

　　实施时间：预计为2011年底

　　受益群体：申请中学课程及本科和本科以上学位课程的学生

　　【专家解读】

　　●留学专家吴淑艳

　　目前政策下，一个高一在读的学生，需要提供的担保资金如下：①0.5年的语言学费约A$7500；②0.5年的高一学费A$6500；③高二和高三的学费A$13600×2年＝A$27200；④3年的生活费A$18000×3年＝A$54000；⑤差旅费A$2000。因此，所需要的担保金共97200澳元，按汇率折合人民币为612360元。

　　新政执行后，学生可以少负担1年的学费(A$13600)和1年的生活费(A$18000)，按汇率6.3来计算，所需担保金折合人民币413280元。可见，赴澳读高中的学生的担保金压力大大减少了，同时存款历史只需要3个月，愿意通过投资增值的家长也不必太担心需长时间将钱存在银行。

　　政策 3

　　新推毕业后工作签证

　　就读学士或授课类硕士学位课程的学生，毕业后可获得2年工作签证；研究类硕士课程毕业后可获得3年工作签证；获得博士学位的毕业生可申请4年工作签证。同时，要求申请者的雅思考试成绩各单项均不得低于6分，且雅思考试是该签证唯一认定的语言考试。

　　实施时间：预计为2013年初。

　　受益群体：赴澳留学完成学士或以上学位的学生

　　【专家解读】

　　●留学专家

　　在澳大利亚收紧移民政策的情况下，该政策的出台无疑会吸引很多希望在海外工作的学生。而且，学生申请该签证将不再受限于移民职业列表，这意味着无论学生在澳大利亚就读什么专业，获得学位后都可以留在当地工作一段时间。这样，有意赴澳留学的学生，将可以根据自己的兴趣爱好，灵活选择专业，不必一窝蜂地学会计、商科。另一方面，这个政策也有利于澳大利亚大学对学生选择专业“多元化”的期待。

　　目前，为期18个月的485临时技术毕业生签证将继续存在，那些未达到申请“毕业后工作签证”标准的学生可以继续申请485签证。

　　政策 4

　　取消中学生雅思成绩要求

　　申请单独英语强化课程(ELICOS)的学生无需提供英语测试成绩。取消就读中小学课程且评估等级在4级的学生签证申请人需要提供英语语言成绩的要求。

　　实施时间：2011年底

　　受益群体：赴澳就读中学课程的学生

　　【专家解读】

　　●留学专家钟平胜

　　目前政策要求，16岁以上的学生申请澳大利亚高中，需要提供雅思考试成绩。如果学生的中学英语成绩达到75%以上，则可以向校方申请豁免雅思。新政策彻底取消了对中学生雅思成绩的要求，大大减轻了学生负担。

　　赴澳就读中学课程的学生不再被要求提供雅思成绩，因此没有雅思成绩的学生不用再考虑如何符合和申请雅思豁免的问题。同时赴澳就读中学课程的学生，语言学习时间由之前的最多就读30周变为最多就读50周。给语言基础较差的学生提供了更多的学习机会。同时中学生监护人陪读期间可以有无限制的语言学习权利，陪读的父母们不会没事可做了。这些政策都可以吸引更多学生赴澳就读中学课程。

　　其他政策

　　除以上主要的政策调整之外，新政还引入了很多人性化的规定，如将学生打工的限制从现阶段的每周不超过20小时调整为每2周不超过40小时；攻读研究型高等学位课程的学生可获得长达半年的签证延期；提前支付的寄宿家庭住宿费用可算做学生签证担保金的一部分；对来自评估等级3类和4类国家的学生，学校不必等澳大利亚移民局的签证预评估(PVA)，即可先行发放入学确认书；最多可以在开学前4个月发放学生签证；定期更新学生担保金中生活费的计算标准等。

　　签证审批程序放宽赋予高校更多职责

　　●Linda Kristjanson，澳洲斯威本科技大学校长

　　澳洲大学的首要目标是服务于澳洲社会，而通过高等教育引进最优秀人才是达到目标的最佳途径之一。我们认为，盲目提高国际学生数量是相当愚蠢的做法，取得质量和数量上的平衡对每个高校都至关重要。在斯威本科技大学，国际学生的比例是25%，来自95个国家，虽然总人数会有增长，但这一比例不会改变，我们不会因政府签证审批放宽而盲目扩招。

　　签证审批程序的放宽赋予了高校更多的职责，学校应更严格地审视申请学生的质量；同时，对39所以外的大学，政府的控制反倒更直接，这对于澳洲教育质量的整体提高不无裨益。澳洲大学得到的优惠政策是与责任并存的，高校需要清醒地看待这些政策。

　　同期声

　　澳洲移民局：审批留学签证将更加严格

　　据澳大利亚新快网10月18日报道，澳洲移民局高级官员Kruno Kukoc近期在阿德雷德举办的澳洲国际教育会议上提出了一个有关澳洲大学和移民局密切合作的新计划。Kukoc称，这个新计划是要大学参考留学生的诚信纪录，从而谨慎招收留学生。他称，移民局将向大学提供留学生过往遵守签证条件的纪录，包括签证被拒次数、签证取消和签证逾期的次数。澳大利亚近期公布的留学新政改革意味着大学明年招收留学生的自由度增大，但同时肩负更多责任。澳洲移民局审批留学签证将更加严格，不是真正想来澳读书、学业结束后不想回国的学生将面临拒签。澳洲移民局还会监督这批拥有简化签证审批待遇入境的留学生，若有学生违反签证条件，移民局将直接和大学取得联系。

　　而要令留学生享有简化签证审批的待遇，大学必须提出一个令移民局可接受的计划。这个计划包括有关到澳洲读书的留学生的人数资料，由大学控制的留学中介，留学生入学的英语标准以及要保证留学生在澳洲留学期间有足够的钱用。