8月16日，美国移民归化局局长詹姆斯·齐格勒称，他将在年底辞去移民归化局局长的职务。自从美国遭受“9·11”恐怖袭击以来，移民归化局因为没有“看好门户”成了众矢之的，总统布什又提出建立国土安全部的计划，要将移民归化局归入新的国土安全部，令齐格勒备感压力。
　　
　　据报道，齐格勒在8月15日已经正式向总统布什递交了辞职信。齐格勒在信中表示，他将继续支持布什建立国土安全部的计划，但是，他本人不愿继续在政府部门任职，而是希望进入非官方的机构工作。
　　
　　齐格勒于2001年8月就任移民归化局长，就任刚满一个月就碰上了“9·11”袭击事件。在发现移民归化局给19名“9·11”劫机犯中的16人签发了合法签证之后，美国国内对移民归化局的谴责之声一浪高过一浪。从此，移民归化局的责任就从为移民服务变成了看紧门户、监视国外移民。但美国内对该局的要求似乎变得越来越苛刻，批评之声也一直没有中断。
　　
　　面对“9·11”后的新形势，布什提出了成立国土安全部的计划。新部门奉行“他为我用”的原则，把其他八大部门有关国家安全的人力、物力和权力全部收归己有，结果就是其他部门包括司法部和联邦调查局的权力都将被弱化。其中，移民归化局更是首当其冲，要被连锅端进国土安全局。在这种情势下，齐格勒也确实没有留下来的必要了。
　　
　　在巨大压力之下，齐格勒向布什递交了辞职信，他在信中总结自己的工作说：“尽管‘9·11’对移民归化局的影响出乎我的意料，但我还是尽我所能，继续重组和改革移民归化局，竭力满足‘反恐战争’的需要。我相信我们的工作记录和成绩能够证明我们的努力。”
　　
　　事实上，移民归化局与国会的关系一直不好，美国国会长期以来都指责移民归化局管理不善。2001年布什任命齐格勒为移民归化局局长，正是希望他能够整顿该局，改善其与国会的关系。但是，“9·11”事件将一切计划都打乱了。