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出国留学工作的深刻变化与北京大学的思考
1978年，邓小平同志以他政治家的远见卓识，做出了“扩大派遣留学人员”的指示，距离今天已经整整26年了。26年来，中国的出国留学工作取得了令人惊叹的巨大成就，对中国的教育、科研、经济、文化、社会发展以及对外开放和国际交流等方面，均起到了不可替代的重要作用；与此同时，无论是从国际国内的环境，还是留学工作的规模、层次、效益来看，今天我们所从事的留学工作，已经而且正在发生极其深刻的变化。这种变化主要体现在
以下几个方面：
第一，出国留学工作的国际国内环境发生了巨大的变化。最近的二十多年，正是全球化迅猛发展的时代，国家与国家之间的相互倚赖程度不断提高，人与人之间的联系日益紧密，包括人力资源在内的各种资源在世界范围内流动，这也引起了各个国家经济与社会结构的深刻变化。
对于中国来说，这二十多年，正是我们的改革开放事业不断深化发展、不断融入国际社会的过程。尤其是在加入WTO之后，中国以前所未有的深度和广度参与到了国际事务当中。我们的出国留学工作，也必然随着全球化的日益发展和国家开放程度的不断提高而发展变化。
第二，出国留学工作的规模以惊人的速度扩大。根据教育部的统计，自1978年至2003年底，我国各类出国留学人员已达70万多人，分布在全球108个国家和地区，留学专业几乎涵盖了全部现有的学科门类，这样的一个规模，在二十多年前也是无法想象的，这种数量上的变化，使我们的留学管理工作，面临着新的挑战，必须不断调整、创新。
第三，出国留学已经成为中国教育事业的一个重要组成部分。经过二十多年的发展，我们已经有了自费留学、公派进修、联合培养、交换学生等多种留学方式，加之国家更为便利的留学政策，为中国优秀的本科生、研究生提供了更多的国际交流的机会。而对高等学校师资队伍建设来说，留学工作既改善了总体的学缘结构，改善了优秀人才尤其是高层次人才的知识结构，促进了作为学术要地的中国大学与国际一流大学的学术交流。
第四，二十多年来，出国留学工作在改变我们整个国家的学术科研状况方面，起到了重要作用。留学工作为国家培育了能与国际学术界进行对话的新一代学术领导群体；培养了一批具有国际经验的教育管理骨干；更新了我们几乎所有的学科知识，创设了大批新学科；缩短了中国科研水平与国际水平的差距；为我国建立了广泛的国际学术交流网络；更为我国在海外储备了一大批高级专门人才。
第五，二十多年前出国留学的那一代人，很多已经进入了西方主流社会，成为国际学术界的重要领军人物。比如，上个世纪在李政道先生的帮助下，我们开展了中美联合培养物理学人才项目，也就是著名CUSPEA项目，而当年参加这个项目的许多青年学子，今天已经成为了物理学科的骨干人才。这一批海外人才，也是我们的一笔宝贵财富。
对北京大学来说，我们对于上述几个方面的变化有着非常深刻的体会。目前，北大80％以上的教授、副教授，85%的院系管理干部以及43%的行政管理干部都有出国留学的经历，他们是把北大建设成为世界一流大学的重要力量。 而面对着高等教育国际化的新形势、新挑战，北大也提出了自己的应对策略。在这里，我想简单介绍我们在四个方面的思考：
第一、高度重视跨国公司对于出国留学工作的影响。全球化是人才国际化的根本推动力。而作为全球化的先驱力量，跨国公司与非政府组织，已经在国际舞台上发挥着非常重要的作用。华盛顿政策研究所统计分析指出，全世界前100个大经济体中，有51个是跨国公司，剩下49个才是国家经济体。而这些拥有雄厚经济实力的跨国公司在全球范围内组织和配置资源，对一国的人才结构必然产生影响，举例来说，中国大学派出去的很多相当优秀的留学生，都被世界五百强公司吸引过去了，越来越多的跨国公司开始注意在中国的一流大学里扩大影响、挖掘人才，跨国公司在北大设立各种奖学金奖教金、赞助和组织各种学生国际交流活动，而不少优秀毕业生也把进入跨国公司、尤其是能提供海外工作机会的跨国公司作为首选去向。
面对这样的现象，北大开展重点研究，全面认识跨国公司以及非政府组织对我们出国留学工作的影响。尤其是对中国的大学来说，我们应该掌握主动、趋利避害，在确保我们的人才稳定，防止人才流失的前提下，反过来利用这样一种强大的力量、这样一笔丰富的资源来为我们服务，提高我们学生的国际化程度，也提高我们教学科研的水准。可以说，近年来，北京大学积极而又稳妥地开展了与多家世界五百强企业的“校企合作”，实现了以我为主的“强强联合”，正是出于上述考虑。
第二、全球化引起了经济结构、社会结构的深刻变化，而这种变化又对人力资本提出了新的要求。我们的出国留学工作，最终要着眼于提高自身的国际竞争力。所以北大近年来一直在开展研究：在全球化条件下，中国的经济、社会结构在发生什么样的变化，对人力资本提出了哪些新的要求？我们必须根据这些变化和要求来调整我们工作的结构。
有数据显示，2003年，我国年度留学回国人员总数首次突破两万人，较之上年度增长了123.3%。从一个方面说，这表明国家有利于人才发展的大环境已经形成，而从另一方面说，如何将人才本身的需要和国家需要相结合，让人才为国家整体战略目标服务，是当前我们面临的另一个重要问题。
因此，北大提出，既要广纳人才，但又必须突出自己的特点和重点，在国际人才竞争中，北大也要有所为有所不为。我们需要的人才，其专业素养、知识结构必须要能够体现社会发展的需求，而对这些人才的管理方式，也必须不断调整和创新，这样才能真正发挥人才的最大效益。
近年来，北大在引进留学归国人才的工作中提出了“抓质量、抓实效、重管理、重服务”的原则，我们特别强调要注重引进前沿学科、交叉学科的世界第一流学者，甚至引进整个的学术团队。他们不仅直接参与新课程和学科专业的建设，培养了大量国家发展所需的人才，也使北大的教学与科研水平得以紧跟国际学术发展的潮流。我们感觉，这样一种思路和办法，能够为北大创建世界一流大学的事业提供更大的助力。而在今后的工作中，我们还要进一步强调“消化、吸收、创新”的方针，牢牢把握住留学工作的主动权。
第三，今天我们所处的国际国内环境已经发生了巨大的变化，比如说，过去我们关注得不够的环境问题、流行疾病控制问题、人口问题、资源问题，随着全球化的发展，已经日益成为各国政府与社会所共同关注的重大课题；而冷战结束之后，国际局势发生深刻变化，恐怖主义的威胁，民族宗教极端势力的发展、区域一体化的问题、国际贸易争端的问题，也都显得十分重要。在应对这些重大的国际问题方面，中国还急需大批人才。这一类的人才，必须具备国际交往的能力，能够以宽广的视野，参与到国际社会的共同努力当中，他们能够与外国同行对话、合作，也能够代表中国在国际事务中发出声音，为国家争取利益，也为整个人类社会的和平做出贡献。
过去我们派出的留学生，主要都偏重到工程学科或者基础学科，而且交往能力往往不够。近些年来，北大逐步认识到，必须要重视培养能理解和解决国际问题的人才。所以我们鼓励教员和学生到国际组织去学习、考察，去各种非学术性的国际会议去演讲、辩论，也鼓励学生去国外学习国际法、国际关系、国际贸易等方面的知识，就是希望为国家培养、储备一批这方面的人才。
第四，从人才流动的一般趋势而言，大家都普遍认为人才是从发展中的国家和地区流向发达的国家和地区。而入世以后，中国在人才竞争方面面临着很多新的挑战。发达国家与发展中国家也展开了激烈的人才争夺战。仅以美国为例，它每年为吸引外国专业技术人才所发放的11万份H-1B三年期工作签证中，中国占了1万多，居第2位，仅次于印度。
我们应该看到，目前中国大学的“留学热”仍然在持续，北大每年选择出国留学的本科毕业生、研究生数量还在增长。这一方面为国家培养了大量急需的高层次人才，同时也可能使我们面临着更多高层次人才流向发达国家的不利局面。我们认为，这是国家以及各个高校目前面临的一个极其重要而迫切的战略问题。所以我们在鼓励优秀学生出国深造、帮助他们创造各种机会的同时，也积极进行引导教育，我们相信，把握住了今天的留学生，也就是把握住了明天的人才资源！
“国以人兴，政以才治”，为了适应新时期国家经济建设、社会发展和对外改革开放的需要，中国政府将人才建设置于核心位置。因此，今后的出国留学工作，必须紧紧围绕为实施“人才强国”战略服务的主题，坚持与时俱进、开拓进取的精神，努力在培养创新人才和吸引优秀人才工作方面开创新局面。
一个民族，只有善于学习，不断创新，才能屹立于世界先进民族之林；一个国家，只有顺应历史发展规律，参与国际社会发展的主流，才能在竞争与合作中兴旺发达。因此，在全球化浪潮日益高涨、我国的改革开放事业不断走向深入的今天，从尊重历史、放眼世界的角度加强出国留学工作，具有更加重要的时代意义和战略意义。
高等学校作为创造知识、培养人才的所在，历来也是国际人才竞争与交流的重要舞台。人才国际化的世界潮流既给我们带来了挑战，也带来了机遇。 面对21世纪的人才竞争，中国高校应该以更宽广的视野、更广博的胸怀、更长远的眼光来做好出国留学工作，把它作为培养和造就符合国家建设需要的人才队伍、提高国民整体综合素质的重要渠道。我也相信，中国高校的出国留学事业将会不断取得新的突破，从而为中国大学跻身于世界一流大学之林发挥更大的作用，也为中华民族的伟大复兴贡献更大的力量。
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