中新网12月23日电 纽约市为低收入居民争取福利的组织“城市正义中心”，日前发表一份囊括“911”灾后各种援助款优劣报告，其中联邦急难管理局(FEMA)遭受最大的批评，“911基金会”最近开放的健康保险则获得掌声。这篇报告也提到华埠独特的现金交易经济，使得居民在申请善款时，遭受到相当的阻力。

　　据美国世界日报报道，这篇题为“连锁反应”的报告指出，纽约市的低收入居民，受到“911”灾后的影响，远比高收入的居民还要严重，而他们争取善款的能力却相对微弱。这份报告还认为，遭受“911”影响的居民，分布状况并不是地理分界线而是产业。

　　这篇报告建议，在经济衰退的低迷景气里，政府应该大幅开放失业金的领取长度，至少开放到26周，报告并建议政府仿效“911基金会”的善举，将IFG的项目大幅开放到法定的健康医疗补助。根据FEMA的资料显示，纽约的受灾户，其实可以获得高达14000多元的健康医疗补助。

　　报告引述许多真实的案例，例如来自中国的新移民“李先生”就是研究人员访谈的个案之一。李先生已是绿卡持有人，按理得享联邦及私人机构的善款补助。以开出租车为业的李先生，在“911”灾后损失了60%的收入，他经人指点，申请了灾难失业金，以及FEMA在短期内提供的小额补助，可是李先生的申请一直受阻，上诉连连被驳回。

　　报告同时指出，华埠和其它新移民社区风行的现金交易，也成为房东及房客、雇主及雇员申请多种灾后补助的障碍。

　　他们发现，政府僵硬的申请条件限制，使得他们虽然实际遭受损失，但却因为无法在帐面上显示真实数字，而失去了申请的条件，因此，这份报告强烈建议，政府应该接受正式文件之外的另类资料，例如申请人的宣誓信等。

　　这份报告指出，至今所有的政府调查，都没有针对“911”灾后的低收入户作为主体，这篇报告只是一个开端，接下来的工作，还有待民间的学术基金会及政府继续发掘。