留学行业十年“印象”：从盲目跟风到理性留学

　　从野蛮生长到逐渐规范，从扎堆英美热门国家到遍布欧美日韩呈现“大集中、广分布”，从简单“镀金”到追求实用，2003年到2013年的10年是留学行业全面发展的十年，也是留学生和家长从盲目跟风到回归理性的过程。

　　【 10年大事】

　　关键词：留学监管

　　2003年6月24日 教育涉外监管信息网开通。教育部通过教育涉外监管信息网和中国留学网首次公布了美、英等10个国家的部分学校名单。针对一些自费出国留学中介违规和境外机构在华非法招生案件，教育部会同有关部门加大查处力度，建立留学预警制度。

　　2004年2月5日 为加强对自费出国留学中介机构的管理，教育部公布了270家自费出国留学中介机构核心资质情况。

　　2004年4月28日 教育部、国家工商行政管理总局联合出台了《自费出国留学中介服务委托合同（示范文本）》，旨在推动“自费出国留学中介机构、留学当事人能够借鉴《示范文本》，或者将其作为签约使用的文本”。

　　关键词：引进人才

　　2007年 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》，教育部发布了《关于进一步加强引进海外优秀留学人才工作的若干意见》，在吸引高层次留学人才的道路上又迈出了坚实的一步。

　　2013年10月22日 国家主席习近平出席欧美同学会成立100周年庆祝大会时提出，党和国家将按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，把做好留学人员工作作为实施科教兴国战略和人才强国战略的重要任务，使留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门。

　　事件1 教育部设立教育涉外监管处

　　政府加强留学行业监管

　　讲述人：邵巍，中国教育国际交流协会秘书长

　　从1999年，政府就开始酝酿留学中介管理办法，当时，教育部、公安部、工商总局发布了5号令、6号令，对混乱的留学市场起到了整肃作用。教育部统一了留学中介资质的审批权，对规范留学中介机构、指导留学生起到了很好的作用。

　　但一段时间之后，又发现了一些新问题，如留学中介机构出售资质，用虚假合同，不合理收费，不履行合同，投诉问题解决不了等等，在留学消费领域产生了大量投诉，影响了合法中介的生存和发展。

　　与此同时，国外“野鸡大学”也大肆招收中国学生，造成了不少学生到了国外才发现无学可上或被迫中途退学，学生也难以索赔。

　　在这一背景下，教育部在2003年前后设立教育涉外监管处，开通教育涉外监管信息网。当时，我在教育部留学服务中心任副主任，时任教育部副部长的章新胜提出，希望在涉外监管网上公布有接受留学生资质的海外院校名单。于是，我们就在与教育部国际司、驻外使领馆合作的基础上，提供了国外有资质院校的名单，现在院校名单还会不断更新。

　　留学预警制度也是在这段时间形成的。记得那时候新加坡的办学违规现象比较多，最初的预警不少是关于新加坡的。在此期间，媒体的监督也对留学市场的规范化发展起到了重要影响。

　　事件2 雅思考试流行

　　语言考试从刷分到提升技能

　　讲述人：胡敏，新航道国际教育集团总裁兼校长

　　大约在1999年，因为加拿大、澳大利亚、新西兰认可雅思作为移民的语言测试，雅思开始热起来。2003年左右，因为9·11之后美国签证政策紧缩这一客观环境，有些学生转去英联邦国家留学，也需选择雅思考试。

　　因为看到潜在的市场需求，也看好雅思考试的发展，便着手做起了雅思培训。2004年，我创办了新航道。之所以取这个名字, 就是想在英语培训领域寻找一种新的方法、新的途径，希望把英语培训从应试转变为技能提升。

　　新航道刚创业时比较难，最开始只有2个班，7个学生。在当时国内应试教育的理念下，想要推广雅思考试注重英语实用能力这一理念是比较艰难的。但随着雅思在留学生群体中的认可度越来越大，选择雅思考试的人数越来越多。现在每年参加新航道留学语言考试培训的学员已超过15万人次。

　　此后，从雅思考试几次改革来看，都是趋向于反映考生实际的英语应用水平能力，引导考生树立正确的英语学习方向，加强英语交际能力。

　　事件3 美国签证政策放宽

　　赴美留学人数每年递增15%

　　讲述人：张杨，启德教育集团留学事业部总经理

　　很多中国学生都怀揣着留学美国的梦想，但在早些年，由于美国政府对中国留学生的签证卡得非常紧，学生申请到了学校却无法通过签证的情况非常普遍。

　　我在清华读研时有了留学的想法，当时最想去的是英国和法国，之所以没选择美国，赴美签证的难度是一部分原因。然而，去英法留学由于种种原因都没有成行，成为我留学过程中遇到的最大波折。

　　随后，我静下心来专心准备GRE，并得到了在路透社工作的机会，得以结识当时的美国公使裴孝贤，他为我写了推荐信，我获得了美国7所名校的录取。

　　2005年底，美国签证政策放宽，9·11之后紧闭的美国留学之门重又打开。

　　随着美国签证政策的放宽，留学美国的难度大大降低，选择赴美留学的中国学生数量每年以15%左右的幅度递增，加上有4000多所各类高校，教育资源丰富，所以对中国学生来说，选择面非常广泛。

　　如今，留学美国不再是少数精英学生的专利，已经成为普通中国学生的选择之一。

　（新京报记者 缪晨霞）