来源：中国青年报
7月6日，美国政府一纸诉状将亚利桑那州告上法庭，称该州4月通过的新移民法违宪。
这是非常罕见的联邦政府状告州政府的又一案例。此前，小布什政府曾在2007年状告伊利诺伊州禁止雇主利用网络确定非法移民身份。
此次美国政府状告地方政府，并不是一起普通的法律诉讼。联邦政府与地方政府在移民问题上的权力之争、奥巴马移民改革法案背后的复杂矛盾，以及民主、共和两党在中期选举前的激烈斗争，都由于这一起诉讼案而被摆在了前台。
“亚利桑那州新移民法违宪联
邦政府权力受到了侵犯”
亚利桑那州的新移民法案是今年4月23日由该州州长简·布鲁尔签署生效的。该法案规定，没有合法身份的外国人进入美国属违法行为，当地警方有权在进行交通检查或其他执法过程中对被怀疑是非法移民的当事人进行盘问、查验其身份证件，违抗者将被逮捕并移送有关方面，还会被处以罚款。
该法案一经公布，立即在当地内外甚至国际上引起大哗，认为此举大有种族歧视之意，并会导致警察滥用执法权，进而因与相邻各州及联邦法规出现冲突而造成司法、社会、政治等多方面的混乱与冲突。
根据美国宪法和相关法律，联邦政府在处理移民问题方面享有高于各州的权力。据此，美国司法部向亚利桑那州首府凤凰城地区法院提起诉讼。
司法部在诉状中说，在移民问题上，联邦政府权力凌驾于各州之上。这是在国家执法机关、外交关系和人道利益方面进行深思熟虑的平衡结果。而亚利桑那州新移民法侵犯了联邦政府的这一权力。
美国总检察长艾里克发布声明指出，移民政策的制定及移民法的实施，是一项国家责任。通过各州独自立法来解决这一问题，只会增加麻烦，而不能解决问题。
负面后果明显
示范效应更可怕
司法部还进一步指称，该州的立法有两个最明显的负面后果。
首先，是对有色人种的歧视——这些人会因为自己的肤色或口音而遭到警察的“骚扰”。
其次，是该法案将增加联邦机构的负担，因为过去联邦机构对非法移民的关注重点在于那些恐怖主义、毒品走私及其他应优先考虑案件的涉案人员。该州新移民法将会大大分散联邦政府的有限资源，甚至可能会使进入美国境内的恐怖分子逍遥法外。
美国总统奥巴马7月1日在一次移民改革的演讲中，还表示出对亚利桑那州移民法案“示范效应”的担心。他说：“随着其他各州、县、市自行其道，我们面临的前景将会是：在美国不同地区有不同的移民规定—在我们都知道需要有明确统一国家标准的领域出现五花八门的地方移民规定。”
非法移民上千万
大多说西班牙语
移民问题在美国是个“老大难”问题。目前在美国境内的非法移民人数约为1100万，其中大部分来自墨西哥及其他拉美国家。
这些移民“黑”在美国，主要在餐饮、清洁等行业从事低薪酬工作。以往美国经济状况不错的时候，美国政府对这些非法廉价劳动力睁一只眼闭一只眼。自2008年金融危机爆发以来，美国失业率居高不下。一些美国人认为这些非法移民抢走了他们的就业机会，并通过竞争压低了美国人的工资，美国排外情绪日益高涨。
伴随着非法移民，还带来了恐怖、贩毒、走私等暴力犯罪，威胁着亚利桑那州、得克萨斯州等一些边境州的安全。
与此同时，大部分非法移民也迫切希望通过合法途径成为美国公民。他们的诉求得到了5000多万拉美裔美国人的支持。但由于政府相关程序复杂、部门效率低下，大批非法移民求助无门。
正如奥巴马在演讲中指出的，美国的移民体系已“千疮百孔”。他呼吁民众支持联邦政府的移民改革法案，让“制止非法移民与改革支离破碎的合法移民体系同时进行”。
奥巴马该兑现竞选承诺了
应该说，奥巴马上任后已完成了几项历史性任务，包括成功地使教育改革、医保改革以及金融改革等成为法律，其中医保改革几乎是近百年来历届政府“不可能完成的任务”。
如今，“移民改革法案”被推上前台。
奥巴马在竞选及当选后曾多次表示，移民改革是其执政的优先要务之一。但他在第一年任期中并没有推动这项改革。包括拉美裔、亚裔在内的少数族裔一直在要求奥巴马兑现承诺。奥巴马如果再将该案推迟到2011年，恐怕会激怒日益壮大、政治影响力渐强的拉美裔选民。
因此，在完成医保、金融改革等困难极大的立法之后，奥巴马把目光转向了移民改革法案。
尽管目前其新法草案还未定案，但一些主要改革目标已逐渐清晰，其中包括为目前约1100万名非法移民指出一条入籍的“明路”。但他们获取正当身份不会轻而易举，必须“到政府登记、缴税、学英语、通过犯罪背景检查”，而拒绝者将被驱逐出境。法案还将强调加强边境安全、“严厉制裁”非法移民雇主等。
移民问题关乎大宗选票
今年11月美国将举行中期选举。和许多议题一样，“如何处理非法移民”这一棘手问题也被当做两党辩论的重点议题。
由于国内拉美裔的出生率高，美国的人口组成正在发生根本变化。据美国人口普查局预测，到2050年，美国拉美裔人口将超过1．03亿，几乎占全国总人口的1／4。
如何妥善处理非法移民问题，关乎两党获取拉美裔选票的多寡。
奥巴马2008年竞选总统时曾获得了约2／3的拉美裔选票，对他成功当选可谓举足轻重。如今，作为执政党的民主党，如何保证这一优势尚成问题。
奥巴马的“食言”、“不作为”已让拉美裔选民非常失望。最新民调显示，传统上支持民主党的拉美裔选民态度正在转变。
因此，亚利桑那州的新移民法案给了奥巴马一个挽回形象与局面的绝好机会。
共和党人、亚利桑那州州长简·布鲁尔签署“历史上最严厉”的移民法案，固然迎合了当地白人选民的愿望，但同时也得罪了少数族裔。一些原来支持共和党的拉美裔移民“正在重新考虑自己的态度”。
奥巴马政府此时高调起诉亚利桑那州，一方面可以缓解少数族裔对奥巴马“不作为”的指责，另一方面可以借此攻击共和党，拉拢更多的少数族裔。
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