奥巴马推重大移民改革 500万无证“黑户”见曙光

　　奥巴马总统11月20日针对移民问题，以行政命令宣布了一系列新措施，台湾《联合报》15日文章表示，由于这是美国近30年来最重大的移民改革政策，受影响的人大约500万人，备受瞩目。

　　文章摘编如下：

　　既然称为改革，必定是出了问题，那么美国最主要的移民问题是什么？是全美约有1130万缺乏合法移民证件的“无证移民”，或称非法移民。

　　1130万人，仅占全美总人口3.19亿的3.5%左右，相当于台湾近半数人口。想想看，这么多非法居民遍布全美。

　　美国的无证移民当然不是三两年内出现的，而是经过数十年的累积。按照美国原先的法令，无证移民如被警察发现，就会遭拘留，最后很可能遣送回国，因此他们虽像一般美国公民那样读书、工作，却总是躲躲藏藏，活在恐惧之中。

　　既然有法可管，美国警察是否执法不力？美国警察其实努力执法，尤其是自奥巴马2009年上任以来，美国总共遣返了近200万非法移民，但仅仅是遣返，并不能阻止非法移民的增加，除了有些移民会再度偷渡入境，整体来说警力与非法移民人数也不成比例，警方不堪负荷。

　　大批无证移民住在美国，美国民众抱持什么心理？多项民调显示，约有六到七成的美国民众赞成让无证移民留在美国，这其中多数人还慷慨同意，经过若干程序和时日之后，让无证移民申请成为美国公民，享受社会福利。

　　在这种情况下，奥巴马推出移民改革措施。它包括三项重点：

　　1.在美国边界加强取缔非法移民行为，把尚未入境的无证移民堵在美国之外。

　　2.仅恐怖活动嫌犯、暴力及帮派等重罪犯遣送回国，但无前科的美国公民的家人如是无证移民，即不遣返。

　　3.如果美国公民的父母已在美国居住五年以上，又无前科，即可向当局登记，暂时不会被遣返，且可合法工作及缴税，但不可申请成为公民或永久居民。

　　奥巴马在宣布这些措施时，对无证移民喊话：“你们可以走出阴影了。”

　　他对美国民众发表演说表示，200多年来，美国一向是欢迎世界各地移民，这项传统让美国始终朝气蓬勃、勇往直前。他还说，美国是法治国家，无证移民违反了美国的移民法，但把数百万人遣返既不切实际，也不符美国的立国精神。

　　奥巴马引用圣经的话说：“不可欺压外来者，因为我们曾是外来者，知道外来者的心。”

　　美国总统的将心比心，可能让许多人感动，但或许更值得借镜的是，总数约500万的无证移民将可透过合法管道迈向“有证”，以便政府按权责相符原则，保障移民基本权益，同时让移民尽其缴税的义务；虽然，就连奥巴马自己都承认，这个办法并不完美，而且这只是解决移民问题的第一步。