EB-5讲解：美国投资移民EB-5知识普及

　　美国投资移民EB-5方案是美国移民法中针对海外投资移民者所设立的移民签证类别，简称“EB-5” (Employment Based Fifth Preference)是美国基于就业的移民类别第五类。此类签证从1991 年起实行，美国政府并于 1993 年在 EB-5 移民法规中特别增设了一种“区域中心”移民方案 (Regional Center Pilot Program), 将移民申请条件中对“须直接创造十个就业机会”的规定放宽为“直接或间接创造十个就业机会”。使EB-5 成为美国所有美国移民类别中，申请核准时间最短、资格条件限制最少的一条便捷通道。

　　EB-5简介

　　EB-5是美国移民局USCIS的投资移民项目，由议会在1990年创立，旨在通过外国投资者的投资和就业职位的创造

　　刺激美国经济的发展。在两年试行之后到1992年，被升格为长期法案。同时，区域中心由USCIS基于促进经济增长的建议而设计出来的可获取EB-5移民签证的临时法案！

　　由美国国会1993年推出，目的是为以灵活和变通的方式使EB5可以吸引更多外国人为美国经济做贡献而设置的临时性组织。区域中心的所有相关内容到04年才基本完善并开始接受申请。上一期的区域中心临时法案在2012年10月30号到期，在2012年9月份获得三年延期。

　　原文：

　　Visa Description:USCIS administers the Immigrant Investor Program, also known as “EB-5,” created by Congress in 1990 to stimulate the U.S. economy through job creation and capital investment by foreign investors. Under a pilot immigration program first enacted in 1992 and regularly reauthorized since, certain EB-5 visas also are set aside for investors in Regional Centers designated by USCIS based on proposalsfor promoting economic growth

　　美国EB-5投资移民项目于1990年起实行，目的是吸引海外投资移民者来美国投资及创造就业机会.此类签证每年有10000个名额。根据此方案，外国移民申请人在美投资创设有利于美国经济的商业性企业，并创造10个全职的美国工人就业机会，即可获发二年期的条件式移民签证。二年届满前90天，若移民投资者的投资行为仍存在，可申请"条件移除"，而成为永久居民。此方案的投资额为美金100万元。如果投资标的是位于目标就业区（Targeted Employment Area），则投资额可降为50万美金。

　　申请条件

　　EB-5对申请人的要求相当宽松，没有商业背景、年龄、教育程度及语言能力的限制，只要证明其投资资金为合法取得（包括个人累积所得、赠与、继承等多种途径）。一人申请，全家（配偶及21岁以下未婚子女）均可同时获得绿卡。申请成功后可自由选择美国任何城市居住，或继续留在中国工作和生活。

　　美国移民项目大都为“区域中心”项目（俗称EB-5项目），有多个地区可供选择，例如南达科他州、宾州、费城、密西西比等投资移民项目。虽然这些项目普遍投资金额较少，可以减轻投资人的负担，但是在具体运作上，由于国人对美国的法律、经商环境、语言、经营成本等并不了解，政府也不提供担保，因此在申请前的风险评估、项目选择上要非常谨慎

　　EB5对申请人的资格条件制定得相当宽松，投资人无须受任何商业背景、年龄、教育程度以及语言能力的条件限制，只要证明其投资资金的来源合法即可。而且此资金不要求要通过自己经营企业所得，也可以是继承或者赠与。此移民类别的特色是“全家移民”，即投资人、其配偶和未满21岁之未婚子女均可以同时申请移民。

　　（1）投资人的年龄无明确限制

　　（2）投资人不必有任何学历，经商或工作经验的背景

　　（3）投资人必须拥有50万美金的资产证明（不须由申请人本身累积取得，赠与、继承等方式亦都可以，但必须是取自合法正当的途径。）

　　（4）投资人必须已经或正积极投入规定的投资金额

　　（5）投资人无重大传染病，无犯罪记录

　　申请步骤

　　美国EB5项目对申请人有以下要求：普通类，投资100万美元；目标就业区（高失业率或乡村地区）。无论是在美国的高失业率地区或乡村地区的最低合格投资额为50万美元。

　　目标就业区是指乡村地区或失业率为全国平均水品的150%的地区。

　　乡村地区是指大城市统计区域外的地区（例如由管理和预算办公室指定的地区），或者是城镇边界以外的，根据人口统计拥有20,000人口或超过的地区。

　　要求申请人必须年满21周岁；其配偶及未满21岁的未婚子女可同时申办；不要求申请人任何商业背景、教育程度及英语语言能力；申请人的资产不一定由申请人本身能力累积所得，赠与、继承等方式都可。

　　EB5申请7步走

　　据悉，无论是哪个区域中心的投资项目，只要是通过美国EB-5法令获取的移民签证，都必须遵循EB-5的法律条文。具体申请一般以下7个步骤：

　　1.申请人选定区域中心投资项目，并将投资款汇入项目指定的监管银行；

　　2.搜集所有材料提交I526申请；

　　3.I526批准，转国家签证中心（National Visa Center）；

　　4.国家签证中心通知缴纳签证费，填写DS230表格，转广州领事馆；

　　5.广州领事馆面谈取签证；

　　6.全家登陆美国获取有条件绿卡；

　　7.登陆之日起21个月提交I829申请，获取无条件绿卡。介于申请人数骤增，从提交申请至可以获得移民签证大致需要1年至1年半时间。

　　条件式绿卡为期2年

　　通过EB-5投资所获得的首先是一个为期2年的条件式绿卡。两年期满只要投资款没有撤回，创造了10个直接或间接就业机会，即可转为无条件绿卡。条件式绿卡与无条件绿卡主要是卡面有效期的区别，在享受的权利和义务方面完全一致，包括子女教育、在美投资生活、医疗养老等。

　　申请材料

　　1、主申请人及其随行家属护照原件和复印件

　　2、以前申请过美国签证（包括申请旅游、商务、工作和学生签证）的申请表复印件

　　3、美国项目收到投资人汇款的银行证明或托管帐号证明

　　4、个人账户结单证明投资资金的转让

　　5、主申请人及其随行家属的出生公证

　　6、结婚公证，如果适用

　　7、离婚证明，如果适用

　　8、主申请人及其16岁以上的家属的无犯罪记录公证[5]

　　投资优势

　　美国EB-5投资移民相对与其他移民条件的要求所具备的优势：

　　1、面试成功率高, 最短时间内取得美国移民签证（整个申请审核周期一般为8—12个月）；

　　2、投资方案有官方背景，资金安全可靠；

　　3、申请人无学历、语言、年龄、商业背景的限制；

　　4、资产来源途径广泛，除常见的公司经营所得以外，还包括赠予、股票变现、房产变现、彩票中奖等；

　　5、一人申请，全家绿卡：申请人及其配偶与21岁以下的子女均可同时获得移民身份；

　　6、无需自己创业，无需实际雇用工人, 无实际居住要求（移民监）, 可自由进出美国，但有离开美国不能持续183天的规定。

　　7、投资人不必居住在项目所在地，可自行选择美国任何地区定居。

　　8、可享受如当地居民同样的福利，子女可直接就读美国3700所高校, 享受先进教育。公立学校学费只是国外留学生的1/3至1/5；

　　9、五年后可取得公民身份。

　　10、EB-5签证的另一特色是投资人在持有条件式绿卡期间，不但可以自由进出美国，且没有移民监的困扰。如果投资人在原居住国继续经营事业，可选择不长居美国而不影响投资人的移民身份。美国政府每年授予EB-5签证的名额有10，000名，其中有5，000个名额保留给选择投资于“经济特区”内的投资人。

　　投资风险

　　与加拿大投资移民的被动投资性质不同，美国投资移民EB-5项目的资金是主动投资性质，所以其本身存在一定的风险性，应注意规避：

　　第一、看推介方的项目是否有政府直接投资。不少项目方在推出一个投资项目时都会打出“有政府背景”的招牌，但是，所有投资移民项目都是得到政府批准和支持的，不过美国政府不会为任何一个项目提供担保。所有项目都是由项目运作公司自主运营、自负盈亏。所以，是否“有政府背景”毫无意义，关键要看“是否有政府直接投入”，比如政府是否提供了低息贷款、免息发展基金或是直接投资。政府直接投入的项目有三个优势：

　　1、政府肯直接投资，说明项目很重要，倒闭的可能小；

　　2、政府一般只会投资给经营能力强、信誉度好的公司来运作项目，因此降低了经营风险；

　　3、政府投资的项目，政府会在某种程度上予以监管，从而降低经营方5年后故意制作资金漏洞而逃避返还投资的风险。

　　第二、看项目是否已经开始运营。投资移民是需要满足雇佣要求的。至今的很多项目除了政府的批准文件外，没有项目实施方案，没有前期投入，项目单位本身并不出钱，投资金额100%来自投资移民，完全可以用中文里的“空手套白狼”来形容。如果前期的投资者钱先投进去，后面没有人跟进，项目是无法按时开工的。这样的项目不但无法实施绿卡转正，更无法偿还本金。

　　第三、看其他融资方的反应。投资移民项目除了公司自己出资、政府出资和移民申请人投资以外，一般还有部分银行融资。如果项目能经得起银行审核，获得申请贷款的资格，也能间接证明项目的低风险。

　　第四、选择实力雄厚及规模较大的项目公司，要看它以往的经营业绩和信誉度等，你不能指望一个根本没有经济实力，甚至负债累累的公司去保住你的投资，更别提为你去赚钱。

　　第五、要看项目本身是否有稳健的收益率，是否有潜力和发展全图。

　　比如以出售不动产最终获利的投资项目，要求投资商进行某种形式的买卖来退出合伙企业制的股份。当这个项目经营业绩不佳时，如何转让股份，会有什么样的人来购买。

　　第六、一定要审查项目计划是否成熟，看它的利润点在哪里，是否有能力获取足够的收益。该项目至少能有能力获取足够的收入以保持收支平衡。绝不要选择只有支出，而很少或没有进账的公益性项目。否则，2年后你既达不到完成移民的雇佣条件，5年后也拿不回你的投资，因为你的投资都被拿去盖楼或者发工资了，还不一定够。2008年费城会议中心扩建项目，147名投资者的投资集体被拒的例子，就是最好的说明。该中心董事会对于拒绝接受这些投资的解释是，为避免触及现有的移民政策。也就是说，这个项目根本不可能达到投资移民的标准。只要稍微想一下就会明白，如果接受这147名投资者的投资，就意味着要直接或间接创造1470个就业机会，一个扩建的政府大楼怎么可能做到？一个政府扩建的会议中心靠什么赚钱？分明是一个只有开销没有进账的项目，难道5年后把政府的会议中心大楼卖掉还你的投资款？147名投资者的投资被拒，绝不是舆论所认为的不幸；恰恰相反，而是某些有良知的美国人使投资者幸免遇难。该中心如果接受投资，147名投资者只可能有一个下场，那就是2年以后既拿不到绿卡；5年以后也收不回投资。可笑的是，147名中国投资者，由于别人的良知而幸免遇难却因而愤愤不平！真是人家不坑你，你心里还很难受！

　　第七、看项目是否合法，以及是否属于EB-5地区中心项目。如果选定的地区是农村或高失业率目标地区，则应首先获得有关政府文件或证明。

　　其它因素还有诸如要看还款顺序、看基金公司是否为所投项目买保险，保险项目中是不是有涵盖了不可抗力的特别保险，等等。