“筑巢引凤”，这是概括自2000年以后，中国雄心勃勃地实行吸引海外留学人士政策的关键词。“凤”是指分散在世界各地的中国留学生，而“巢”是指能够让他们发挥出能力和热情的最佳企业环境。

　　与外资企业一道扶持“飞速发展的中国经济”的另一发展动力是在发达国家学习高科技和企业知识回国的留学生，也就是所谓的“海归派”。

　　自1978年改革开放以来，到海外求学的中国留学生人数达46万人，尤其是1992年邓小平南巡讲话所带来的第二次改革开放后，30万人的留学大军走向了世界各国。

　　留学派正式回国是从上世纪90年代后期开始的。1998年以后，回国留学生人数平均每年增加13%，截止到去年年底，约有13万人回到了国内。他们在中国各地直接成立的企业达4000多家，而且去年的总产值达到了100亿元人民币。

　　地方政府也正在紧锣密鼓地展开“海归派争夺战”。在最近3年间，地方省市竞相组建的留学生专用“创业园”达60多处，他们提出各种奖励条件，正在向留学生伸出橄榄枝。

　　中国政府为了到2010年把将引领21世纪的世界著名BT、IT企业集中在一起而建立了上海浦东新区张江高科技产业园区。这里有2000多家企业入驻，相当于中国留学生创立的企业的一半，所以被称为“海归派创业天堂”。

　　其中，每年以100%的速度增长的半导体企业SMIC是最引人瞩目的海归派企业。该公司的总经理张汝京出生在中国，在美国念完高中和大学，之后就职于美国德州仪器公司，并在全世界曾亲手建造了10多个半导体生产线。张汝京表示：“中国经济飞速发展，而且创业及到外资企业就职的机会大幅增加，再加上政府集中实施优惠政策，所以做出了回国决定。”

　　与张汝京一起领导事业开发部的谢志峰博士也是海归派人士。他是作为中国留学第一代，从上海交通大学(应用物理系)毕业后，1980年作为公派留学生在美国专攻半导体物理学的人才。他曾就职于英特尔等公司，于1995年回国，但是难以言表的研究条件令他感到非常失望，于是去了新加坡，后于2001年第二次踏上了祖国的土地。他表示，“前几年，由于国内条件差，留学生们都不愿回国，但是现在已有了可大展拳脚的环境，所以，留学生们争先恐后地回到国内。”

　　除上述中国“海归派”外，SMIC还吸收了来自日本、加拿大、美国、意大利、香港、瑞士、韩国等16个国家和地区的890名高级人才，组成了“多国部队”。悬挂在公司大楼前的“万国旗”象征着公司职员各不相同的国籍。

　　设计公司(IC设计企业)“华虹IC”也是比较优秀的海归派企业。公司总经理闵昊从上海复旦大学毕业后，在美国获得了电子工程学博士学位，在当地一家研究所工作期间，因中国政府的劝说，回到了国内。公司起初只有10多名职员，主要向上海市政府大量供应利用半导体芯片制成的交通卡，目前已发展成拥有100多名职员，年销售额超过1亿美元的中坚企业。

　　闵昊总经理表示：“海外公司的附价值高，而且创业资本少，所以，在留学生之间成为最受欢迎的风险投资企业形式。在张江高科技园区及其附近的科技京城产业园区就有留学生创建的200多家设计公司。”中国政府以打破常规的方式支援着海归派企业。最具代表性的优惠政策就是“二免三减政策”。也就是说，留学生创建的企业从开始盈利起2年完全减免法人所得税，此后3年只征收50%。另外，留学生在高科技领域创业时，政府免费支援50万元人民币注册资金和10万元人民币流动资金，此外，还支付每月800元人民币月租金。中国科学院正在实施“百人计划项目”，即挑选优秀的海外留学人员，3年内向每人支援200万元人民币。

　　地方政府的另行奖励也丰富多样。深圳经济特区每年支援3000万元人民币留学派创业资金。广州市向海归派创业者给予提供10万元人民币注册资金和2年免费使用办公室的优惠。上级虽然控制外来人口，但是对留学派发放特别居住证明，在迁户口、医疗保险等社会福利方面给予特别优待。

　　在地方政府中，运营数量最多的留学生专用创业园区(9个)的江苏省苏州工业园区开发有限公司副总裁孙燕燕对奖励政策解释说：“在海外积累了各种经验的海归派最终将成为促进中国经济全球化和地方经济结构调整的催化剂。”

　　当然，留学派回国并非只为了得到奖励，更重要的是中国是比世界任何地方都充满生机的“机会之国”。

　　在美国硅谷工作了18年于去年回国的中国合资半导体企业“华虹NEC”(位于张江产业园区)的赖宏辉(音译)董事表示：“虽然硅谷是技术中心，但中国是庞大的市场中心，我到这里来是因为这里有比金钱更重要的机会和工作。”