3.15移民消费与发展：危机时代的安全移民

　　【二】移民行业　政府监管与消费投诉

　　搜狐出国公布移民官方单位监督电话：
　　北京市公安局出入境管理处中介科电话：84016694
　　北京因私出入境服务机构行业协会电话：64034632

　　1、搜狐出国主持人许晓书：移民行业是否有官方单位来提醒广大消费者予以注意？政府有何监管措施？

　　胡伟航[北京因私出入境行业协会秘书长、鲲鹏国际商务咨询有限公司总裁]：北京是有的，移民中介由行业协会－北京因私出入境服务机构行业协会所管理，而且有常驻秘书处，这个是经过民政部门正式注册的，而且接受北京市公安局出入境管理处的监督和指导，地址是北二环小街桥，北京因私出入境服务机构行业协会电话是64034632，北京因私出入境服务机构行业协会我认为是比较客观公正的。

　　邱宝昌[搜狐3.15大型策划特邀嘉宾，现任中国消费者协会律师团团长、北京市汇佳律师事务所主任、北京市消费者协会法律顾问，消费者权益领域著名律师]：是由政府批准的，民政部备案的社会团体。

　　胡伟航[北京因私出入境行业协会秘书长、鲲鹏国际商务咨询有限公司总裁]：

　　对，北京因私出入境服务机构行业协会的政府主管部门是北京市公安局出入境管理处中介科，电话是84016694，打击黑中介由政府主管部门去约束，公安部是指导单位。移民行业05年建立的因私出入境服务机构行业协会，逐步的进行行业自律，实施行业规范，现在因私出入境行业协会的网站上，对一些价格公布了指导价格，所以这个价格太高是不对的，有点漫天要价，但是过于低，刚刚邱律师讲了，更要小心，因为违背了一般的行业规定，这里面肯定让出这些不合理的所谓的利润的话，会在别的地方给你找齐，找回来，那样消费者其实还是很不高兴，不如明码标价，把费用清单列出来，加盖合同章，这样可能更好一些。

　　邱宝昌[搜狐3.15大型策划特邀嘉宾，现任中国消费者协会律师团团长、北京市汇佳律师事务所主任、北京市消费者协会法律顾问，消费者权益领域著名律师]：我借你这个问题问两个问题，因为这是因私出入境行业协会，咱们北京所有办理移民的公司是不是都入会了？

　　胡伟航[北京因私出入境行业协会秘书长、鲲鹏国际商务咨询有限公司总裁]：对。

　　邱宝昌[搜狐3.15大型策划特邀嘉宾，现任中国消费者协会律师团团长、北京市汇佳律师事务所主任、北京市消费者协会法律顾问，消费者权益领域著名律师]：第二，我们行业里的规章包括指导价对所有会员有没有约束？假设你我都是按照这个指导价去做的，他不是，他定的很高或者很低，你们有没有处罚手段？如果我投诉他了，你们能不能够给予规制？

　　胡伟航[北京因私出入境行业协会秘书长、鲲鹏国际商务咨询有限公司总裁]：坦诚地讲，这个行业协会只是一个指导价格，比如我们说这个价格是4万人民币，张三公司2万5或者先期不收费，这个只能是行业协会说你违反行规，但是目前为止我们还没有法律授权去处罚这家公司。

搜狐出国3.15大型主题策划－消费与发展：危机时代的移民安全访谈现场 嘉宾：胡伟航先生 北京因私出入境行业协会秘书长，鲲鹏国际总裁 邱宝昌先生 中消协律师团团长，北京汇佳律师事务所主任

　　邱宝昌[搜狐3.15大型策划特邀嘉宾，现任中国消费者协会律师团团长、北京市汇佳律师事务所主任、北京市消费者协会法律顾问，消费者权益领域著名律师]：

    【搜狐出国中消协律师呼吁】行业协会应起到价格指导监督作用　我讲不是你去处罚他，行规是自律嘛，你既然是我的协会会员我们遵守一个约定，如果不遵守的话可以对会员处罚，这可以的，因为第一，你是社会团体，你有协会的章程，会员是自愿加入的，加入以后就应该遵守规则，我们说指导价也不是你拍脑门，大家通过的，大家是不是都要遵守，个别的低价，实际上对你们是不当竞争，对消费者也是损害，所以你们应该把规制更加完善一点。

　　胡伟航[北京因私出入境行业协会秘书长、鲲鹏国际商务咨询有限公司总裁]：对，但是我们开会员大会的时候，所有的公司都表示要遵守这个价格，而且都表示没有低价竞争的，所以我们确实是按照邱律师说的要逐步的完善我们行业协会的职能。

　　2、搜狐出国主持人许晓书：刚才所举的曝光台案例指的是深圳，那么接下来我们想要知道的是全国各地的移民服务机构是如何管理的？

　　胡伟航[北京因私出入境行业协会秘书长、鲲鹏国际商务咨询有限公司总裁]：坦率地讲，北京的因私出入境移民行业协会应该是全国第一名的，全国据我了解有九家移民行业协会，今年3月5日我们开了一个北京全体行业从业公司的大会，把今年行业协会的计划列出来了，我们准备在4月份左右由北京协会进行倡导，可能召开一个全国九家移民行业协会的会议，建一个全国协会同盟或者联盟性质的团体，现在这个工作还在筹备和探讨阶段，但是广州比如说广东省，广东省是从业公司最多的一个省，但是广东省却没有行业协会。

　　3、搜狐出国主持人许晓书：也请邱律师给我们讲一讲，消费者权益日有什么样的由来？

　　邱宝昌[搜狐3.15大型策划特邀嘉宾，现任中国消费者协会律师团团长、北京市汇佳律师事务所主任、北京市消费者协会法律顾问，消费者权益领域著名律师]：消费者权益日全称是国际消费者权益保护日3.15，国际消费者组织是一个独立的不以盈利为目的的无政治倾向的世界消费者组织，其宗旨是在世界范围内协助各国政府及消费者组织做好保护消费者利益的工作，促进对消费服务进行比较试验的国际合作，促进消费信息、消费教育和消费者方面的其他各种国际的合作，有搜集交流各国保护消费者的法规、案例，为各国集团讨论有关消费者利益问题解决办法提供出版有关消费者信息的资料，以及与联合国的机构及其他国际团体保持一定的联系。成立的时间是19…3年，国际消费者联盟决定把每年的3月15日定为国际消费者权益保护日。

中消协律师团团长，北京汇佳律师事务所主任邱宝昌先生做客搜狐出国谈3.15消费与发展：危机时代的移民安全

　　4、搜狐出国主持人许晓书：中国在这方面的执行发展情况与其他国家相比，处于一个什么样的程度及水平？

　　邱宝昌[搜狐3.15大型策划特邀嘉宾，现任中国消费者协会律师团团长、北京市汇佳律师事务所主任、北京市消费者协会法律顾问，消费者权益领域著名律师]：中国是1987年加入的，实际上我们国家在保护消费者合法权益方面也做了很多的探索，做了很多的工作，现在也取得了很大的成效。如果我们中国没有加入消联组织，如果我们没有《消费者权益保护法》，与之相配套的法律法规的话，消费者权益可能不是现在这样的状况。我们80年代中后期中国加入了世界消联的成员，我们在《消费者权益保护法》的立法当中也借鉴了世界各国对消费者权益保护的法律法规和案例，实际上消费者权益最早提出来知情权、选择权、参与权、安全权，是1962年肯尼迪总统在发表国情咨文中说的，消费者享有知情权、选择权、参与权、安全权。现在我们国家的《消费者权益保护法》对消费者权益，不仅仅是前面的四项权益，我们还有很多人格尊严的权利、索赔的权利等等。

　　5、搜狐出国主持人许晓书：在社会的哪些领域出现的消费者投诉、纠纷比例问题比较多？象移民、留学、教育相关领域占到一个什么样的比例？

　　邱宝昌[搜狐3.15大型策划特邀嘉宾，现任中国消费者协会律师团团长、北京市汇佳律师事务所主任、北京市消费者协会法律顾问，消费者权益领域著名律师]：消费者投诉也好、消费者纠纷也好，有几种情况，一种是随着社会经济的发展，特别是新兴的消费形式的出现，比如像网络购物，还有原来就存在的，不多，但是随着人民生活水平的提高，旅游纠纷啊、教育培训纠纷啊，包括像移民、留学的纠纷，也在凸显，十年前可能很多人经济水平达不到，技术移民条件也不够，投资更不够，随着社会的发展、经济的发展投资移民也很多，随之而来的纠纷也增多。据我们的了解，像投资移民、留学，包括教育培训，呈逐年递增的趋势，尽管各地行业自律，包括很多的诚信公司的表率，但是仍然有一些损害移民、留学或者教育消费者的合法权益。

　　我可以简单举一个例子，有的可以办成，压你时间，像有的手里有很多的合作学校，留学的，你申请了他说都没有，说已经报满了，你要是再选择，他送一个留学生能拿多少钱，所以你要选择在他的名册上就没有，移民有没有这种情况？有的时候也有。实际上这里头，他自己办国留学，后来他帮朋友办了很多移民，是非常简单的事情，找什么公司啊，我自己在网上就办了，你条件够，可能材料做不好，可能是包装的一些东西，但是绝大多数的人还是需要，一个他有能力办没有时间，另一方面他没有这方面的经验，成熟的中介公司讲一个通俗的话－“门清”，能给你节省很多的时间，也能够成功率提高，我认为现代社会应该很好的利用中介，但是中介良莠不分的时候要有一个慧眼。　　

　　6、搜狐出国主持人许晓书：要是给教育培训、留学移民行业机构在诚信方面打个分，您觉得能是多少分？

　　邱宝昌[搜狐3.15大型策划特邀嘉宾，现任中国消费者协会律师团团长、北京市汇佳律师事务所主任、北京市消费者协会法律顾问，消费者权益领域著名律师]：打分不好打，确实有一些片面追求利益，甚至有的耽误了人家的教育、耽误了很多的成长，所以有的时候不是一种财产损失。像移民有的也是，办了一半，有的没有成功，这种损失实际上对一个人的影响是非常大的，对他的进步、发展。这种比例有多大，不同的时期有不同的比例。有的地方投诉很少，不能说没有投诉，可能在内部就解决了，可能不能保证百分之百的让人满意，但是解决问题的态度和解决方式化解，但是也有一些，像网上投诉的和其他地方的也有，所以要按照一个百分比不好讲。

　　7、搜狐出国主持人许晓书：近几年老百姓的留学意识增强了，如像北京、上海、广州这样的一线城市，以及沿海城市，还有其他像东北、福建可能较为高发的地区城市相比，消费者纠纷、投诉的发生率是多高？

　　邱宝昌[搜狐3.15大型策划特邀嘉宾，现任中国消费者协会律师团团长、北京市汇佳律师事务所主任、北京市消费者协会法律顾问，消费者权益领域著名律师]：从整个消费者来讲，城市居民的法律意识在提高，维权意识也在增强，所以维权成功的概率也增高，广大的边远地区对消费的知识，教育消费知识是最难的，对这种知识的欠缺、对法律的淡泊、维权意识的不强，有的人就认了。我们现在对农民的倾斜，到农村去，不仅把产品送到农民，把我们的服务业要送到农村，最近几年农民的法律意识也在提高。像很多留学的不一定是城市居民，包括移民的，沿海里面很多的从身份来讲可能不是城市的。