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| | 加拿大技术移民评审新法何时出台？
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加拿大技术移民评审新法何日实施一直是赴加发展人士关心的大事，很多传闻讲在今 年年底或明年一月份新法会出台。在很快迫近年底之际，《出国与就业》杂志社记者孙侃就此问题采访了加拿大C&C 寰球有限公司驻中国的首席代表孟繁辉先生。
记者：关于加拿大技术移民评审新法规的问题在社会上已经讨论很长时间了。一些传 闻讲新法在今年年底或明年一月份会出台实施，这个可能性有多大？
孟：首先要把"新法"的概念定义清楚。关于新法，人们有时指C31号法案。而有人 则主要讲的是技术移民的实施措施。C31法案代表对目前移民法的修正，是真正意义上的"新法律法规"。其草案在今年4月6号由移民部（全称为加拿大公民与移民部）提交国会讨论，至今已经获得了内阁的批准，但仍没有正式经国会表决通过。关于技术移民的具体审核办法，移民部也一直致力于修正提高，但它不一定在"法律"的层次上。
关于C31法案出台的时间，我个人认为，在今年年底或明年一月份，甚至二、三月份 都是不可能的。原因很简单，现在加拿大人正在积极准备大选。在大选期间，新法案的讨论处于搁浅状态，不可能出台。新的政府由谁来组阁对法案出台的时间具有决定性的意义。如果现执政党自由党（Liberal Party）继续掌权，新政府重组后会尽早促成新法案的出 台，虽然有可能继续把原法案向前推进，但为期也不会太近。如果其它党获胜，估计会对法案内容做较大改动甚至使法案彻底流产，则新法的推出将需要更漫长的时间。目前的民意测验表明，自由党在选举中会占很大的优势。占第二位优势的应该数加拿大联盟党 （Canadian Alliance Party）了。但与自由党相比较，联盟党除了在艾尔伯塔省占有绝对优 势外，在其它省都比不上自由党。自由党获胜的希望仍旧是最大的。
关于技术移民的具体审核办法，主要看需要修改的内容。如果内容与C31法案修正有 关，势必要等到法案生效后才能推出。但对于很多细节的的修定，某些内容不一定依赖于C31法案的出台，只要它与现有的法律法规相符合，完全可以单独提前推出。鉴于新法案出台的搁浅状态，移民部也曾表示可能采取一些应急措施，但更希望二者兼顾一步到位。目前没有任何有实质性行动的迹象。事实上，移民部长已推迟了宣布每年十一月之前对下一年度的移民计划。
以上讨论的结论是：
1）C31法案不可能很快出台，将来如何，要看大选结果。如果自 由党获胜，会按照既定目标前进，但仍需时日；若竞选失败，法案基本告吹，"新法案"的出台将旷日持久。
2）技术移民的审核细则的改变不完全依赖于新法案，移民部可以采取应急措施，在近期做一些非原则性的修改；如果期望一步到位，作出本质性的修改，则要等到法案出台以后。目前没有出台任何关于技术移民审核新法的迹象。
记者：目前加拿大移民部有些什么其它新举措，假如它与上述两个问题无关？
孟：有新动向。移民部正在讨论对拒签上诉程序作出简化。现在的情况是：申请人如 果不服移民官的决定，可以直接向加拿大联邦法庭上诉。由于需要排队等待，上诉过程比较长。事实上，由于种种原因，被拒签人员提出上诉的比例非常小。移民部正在酝酿一种变通办法，申请人可以向一个移民审核监督机构提出复议（review）。当然，复议结果可能是要求有关移民官再次核查，也可以拒绝复议。复议可以和法庭上诉程序双轨平行进行。移民部也担心此程序会被滥用，动不动就提出复议，增加有关人员的工作量。
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