加拿大公民与移民部长丹尼斯.科德尔于当地时间2002年6月11日批准了关于新移民法修正案的报告。修正后的法规6月28日开始正式生效。
技术移民审核的细则无疑是最引人关注的部分。因为本次修改涉及到了申请人的教育背景、工作经历、年龄及语言水平等各个重要的方面。
科德尔部长说:“本法规最好地反映了加拿的现状并能迅速地对加拿大变化中的需求作出反应。加拿大移民项目现在能够在社会和经济的进步方面起作用。”
新法规涉及到了技术移民审核中的以下方面:
·对于高学历及技工学历给了更高的分数;
·语言评分比重加大了。尤其是英法双语者可得高分,语言分数占到了总分数的24%;
·工作经历满分定到了21分,但第一年的工作经历占的比重最大,达15分;
·年龄比以前更放宽了,最佳分数段上限达到了49岁;
·总分设定100分,通过线为75分。
■教育分数
硕士理所当然地得到最高分数,双学士得分也较高。但普通的大本毕业生似乎失去了自己独特的位置,与某些国家的两年制本科学士划了等号,一并归入了第三个档次 -- 获得20分。
与大学学历相比,非大学的专科都得到了更优惠的待遇。三年大专或技术培训都得到了与双学士学位同等的地位 -- 获22分。两年大专或技术培训与大本相同 -- 获20分。
由于中国没有一年或两年的本科学位,使中国的大本屈尊, 与两年大专或技术培训学历者归并到一类,竟然比三年大专分数还要低。这势必使中国的大本学历申请人的地位一下子排到后边,处于劣势地位。
这样的调整无疑造成两个趋势:一、移民加拿大的科研设计类(R&D)人员将来会以高学历者(博士或硕士)为主,而低学历者则多以技术员或技工为职业。这样就扭转以前的以中档学历(大本)研发(R&D)类人员为主的申请趋势。这无疑对中国的申请人不利的。
■语言因素
由于语言分数比重的加大,显然能说英法双语者占了优势。从申请人的地区划分来看,欧洲人应该占了优势。因为他们中多数以其中之一为母语,双语者也不乏其人。而中国申请人却没有优势可言。即使中国人学的是英语,想获得最高分也仍旧很难。一般来说,中国申请人通过努力获得中等熟练是较现实的,但只能获得1/3的语言分数。
■工作经验
与去年公布的新法规讨论稿相比,总分由25分降至21分。这项比较稳妥拿分而又少有地区差异的分数降低以后,无疑对中国申请人拿分的可能性又降低了不少(4分是非常关键的呀)。
■年龄因素
年龄虽然提高了上限,但以往在中国的申请人中极少出现年龄大的现象。故对中国申请人无何实际的“宽松”意义。
■已经安排的就业
和以前的要求一样,如想得到10分必须是已经持有加拿大临时工作签证或已获人才资源部批准受聘者。这与中国大陆直接申请的人基本无关。
■适应能力
对于在加拿大无亲属也无在加拿大学习或工作背景的普通申请人而言,只有配偶的学历可以帮助加3—5分。
总而言之,这次加拿大新法规的调整,对中国申请人是很不利的。举例来讲:
1 主申请人是硕士学历,获得25分,英语一般熟练得8分,工作时间满四年得21分,年龄40岁得10分,在加拿大无就业无亲属。配偶本科学位得4分,总分68分。这离75分还差7分。所以得出结论:主申请人英语必须满分或掌握双语才有可能过关。故此类人员申请难度仍旧很大。
2 主申请人学历是本科,获得20分,英语获得满分或英法语都一般熟练,得16分;工作经验满四年得21分,年龄满分10分。配偶是本科学位得4分,这样总分71分。无论如何也不够条件了。除非双语并且其中之一极好。
所以得出结论:中国申请人中的博士、硕士经过努力有可能性,一般情况下的本科生即被撵出局了,除非会双语并且达到高水平。
新法规对于商业类移民虽然有若干小调整,但没有根本性的改变。如投资移民的管理经验必须是管理过5个以上雇员的经验才能被承认。这次法规的调整是联邦政府的行为,与魁北克投资移民的省政府审核无关。
关于新法规的回溯力。
这个问题是大家普遍关心的。尤其是在去年年底之前已经递交材料的申请人更是对此表示关注。
这次公布的新法规对回溯性作出如下规定:
一.在2001年底之前交材料的申请者,如果等到了2003年3月31日仍没有被审核,则适用新法条目,但通过线不是75分而是70分
二.在2001年底之前交材料的申请者,如果等到了2003年3月31日已经被审核但没有得到最终结论者,仍适用旧法,也适用旧的通过线(既110分获得70分通过)。
按道理来讲,根据这个规定,回溯审核不会冲击到大多数人的申请。但这又是个有条件的行为。即使移民部有增员并加快处理的愿望,可谁又知道移民官在今后半年多里是什么审核速度,甚至以什么态度来审核这些申请者的案例呢?