外交部领事司司长答网民(全文上)
中国外交部领事司司长钟建华3月13日在网上就一些中国公民关心的问题答公众问。以下是问答全文：
钟建华：网友们，你们好！很高兴有机会和大家进行交流。随着经济体制改革的深化和社会主义市场经济不断完善，特别是我国加入WTO，中外人员交往更加频繁，领事工作的业务量急剧上升，政策性越来越强，难度和复杂性也日趋增加。人员往来增多，各种问题也越来越多，需要我们去处理、去解决。领事工作与老百姓的日常工作和生活密切相关，为中国公民提供良好的服务是我们的重要职责。下面欢迎大家提问，希望我的回答能满足大家的要求。
1.问：我要反映一个我国驻加拿大使馆的问题。我现在加拿大NOVASCOTIA省的HALIFAX留学。去年11月，我的同学要办理单身证明，将材料寄给渥太华的中国驻加使馆申请认证，使馆直接把材料转给了一个叫“万里旅行社”的机构。后来才知道从2001年1月起，一切类似的事务必须由万里旅行社代理。我的同学被万里旅行社告知，她的单身证明上NOVASCOTIA省负责人的名字不在使馆的名单上，需要到加拿大外交部确认，因此须另交50加元。在这之后，该负责人的名字应该已经在使馆的名单上，但是一个月后，又有几个同学办理单身证明，被万里旅行社以同样的理由多收了50加元(注：NOVASCOTIA省负责人的名字是一样的)。我想问：1.万里旅行社是个什么性质的机构？据说是由使馆家属办的，这是不是事实?？2.象认证这样的事务为什么要强制当事人委托使馆指定的旅行社办理？为什么当事人不能直接办理或选择其他的机构办理？如何监督万里旅行社的服务？这是不是另一种形式的腐败？我们留学生背井离乡，为了成个家不知有多难。50加元对我们来说不是个小数目，更令人伤心的是隐藏在事情背后的不公平。使馆在我们心中代表着祖国。我们期待使馆尽量为中国公民排忧解难，提供保障和服务，而不是乱收费，变着花样赚钱。谢谢！【harddog】
答：感谢您提出这个问题，我们将就有关问题进行调查，并在外交部的网站上予以回答。
2.问：钟司长，下午好。通过领事司办理在外国使馆的认证，办理时间通常是无法确定的，快时两个礼拜可以办好，但长时甚至达到几个月。我清楚其中主要原因是外国使馆的处理程序，想请问领事司是否可以为申请人完善一种查询的途径，至少令申请人可以知道文件现在的下落。领事司现有的电话查询系统似乎并没有实抓其应用，因为不论输入怎样的文件代号(有些是已办好的，有些是刚刚送进领事司办的)都只有一男声答“文件已送出”。【jenny】
答：领事司认证处办理认证的时间长短主要取决于外国驻华使领馆。感谢你提出有关建议，我们将尽快完善一种查询机制，为当事人提供更好的服务。
3.问：我打算到美国探亲，但办签证时被拒签了数次，据我了解，很多人在申请美国签证时都被拒签了，为什么中国人申请美国签证就这么难，外交部有什么好的解决办法吗？【上海美眉】
答：我们接到不少类似的投诉，希望领事司去交涉。首先，我要说明一点，颁发签证是一国主权的体现，如同我们不希望自己的这项权利受到别国的干预一样，美国也有权利决定是否给某个外国人颁发签证。但领事司也利用与美驻华使馆的工作关系，向其反映了此类投诉。根据我们的理解，产生问题的原因可能有两个方面，一是美国的签证制度与其他国家不同，另一方面，非法移民的干扰因素也不能忽视。美驻华使馆领事部也正在加强与中国公众的沟通。
4.问：请问钟司长，我们有100多位渔民据说在菲律宾什么博望海域打渔被捕，请问这个海域属于什么性质的海域，他们触犯到菲律宾的什么法律，外交部如何处理？【拥护政策】
问：近年来，我们的一些邻国经常扣留我国的渔船和渔民们。单单三月份就先后发生了菲律宾、马来西亚、韩国扣留我国渔民的事件，可是政府的对外表态总是“关切”之类。我想知道外交部到底如何为渔民同胞申张正义的？？？【忧郁的小萱萱】
答：处理这个案件确实有一定的难度，因为他们确实已进入菲律宾内海。但我驻菲律宾使馆仍然在积极对他们进行领事保护，要求菲方给予人道待遇，并要求尽快释放被拘的未成年人。我们希望菲律宾当局公正、迅速地处理该案。
5.问：英国留学签证方便吗？【5015】
答：据了解，英国方面对中国学生赴英留学采取积极欢迎态度，具体情况还要问英国驻华使馆。
6.问：关于因私护照延期事：对于一个持因私普通护照、长期在国外从事贸易活动的中国人，其因私普通护照快要到期，但因此人在驻在国不甚受欢迎，无法开具合法的、真实的证明来，这种情况下其因私普通护照可否延期？【honey】
答：办理因私护照延期主要是核实当事人的身份以及原发照机关的证明材料，并不受所在国家人员态度的影响。
7.问：请问钟司长：我国政府愿不愿意保护被菲律宾抓的中国渔民？能不能够保护？如何保护？【白起】
答：近年来，经常发生我渔船被周边国家扣押案件。这类案件一般有两种情况：一是我渔民在我领海或传统渔场被抓，如在黄岩岛附近海域。另一种情况是我渔民因越界捕渔被抓。对于第一种情况，我们会对有关国家提出严正交涉，切实维护我领土主权与海洋权益及我渔民的生命财产安全，要求对方放船放人，并杜绝类似案件的发生。对于第二种情况，因为责任在我方渔民，我们除了积极为他们争取人道主义待遇、维护他们的合法权益外，国内有关部门也将依法对他们、尤其是船主予以惩罚。我们提醒在海外的中国公民应遵守有关国家的法律，以维护我们国家的形象，也更有利于国家保护他们在国外的合法权益。
8.问：我一些驻外使馆办理签证服务态度不好，您对此有何看法？【zzz】
答：确实有少部分领事官员，因某些原因，服务态度不好，领事司和我驻外使领馆正在设法改进。另外可能还有个别领事官员违纪的行为。但领事人员的纪律也是严肃的，任何违纪案件一经查实，都将予以惩处。我还想指出，我们大部份领事官员还是好的，他们的工作也得到公众的认可。欢迎各界对我们的领事工作提出批评和建议，网址是lss1@fmprc.gov.cn。
9.问：我国护照管理有无新规定？【zzz】
答：我国护照的颁发机关有公安部和外交部两家，他们分别针对不同的情况颁发不同类别的护照。据了解，公安部最近已实行了多项改革措施，以方便中国公民申请护照。外交部颁发的因公护照主要针对政府公务人员和某些企事业单位人员，近期也实行了一些改进措施，并且还将相继出台更加完善的办法，以适应我国改革开放的不断发展的需要。
10.问：请问钟建华司长，您是如何看待国际迁徙和中国移民增加的问题？【土八路】
答：随着经济全球化的发展，劳动力的流动不可避免。我国有丰厚的人力资源，出国务工在某些方面已经成为当地经济的支柱之一。对于合法出国劳务，我们一直是支持的。
11.问：我是私营企业主，经常到其他国家办事，但拿的是普通中国公民护照，而对私人护照免签的国家实在太少，我很苦恼，为什么我国不与其他国家签定互免私人护照签证的协定？【无言独上西楼】
答：中国公民出境的便利一直是领事司关注的问题之一，并长期做外方工作，加以推动。我部与国内有关部门一道，与有关国家进行了大量的谈判，目前，已有22个国家被列为我国公民出境旅游目的国，一定程度上缓解了他们出国难的问题，但要彻底解决此问题并非易事，这既有我国是一个人口大国的原因，也有非法移民问题的干扰。
12.问：请问下一步因公护照、因私护照会合二为一吗？【青啤】
答：我国的因公、因私护照已经面临巨大挑战，已越来越不适应目前的经济发展情况，有关部门正在研究改进措施，希望新的体制能够为我国的经贸人员出国提供更加便利的条件。
13.问：建议今后领事司能否将领事工作方面的文件更多的在外交部网站上公布，以适应入世的需要。【青啤】
答：感谢你的建议，我们会尽量争取做到这一点。
14.问：我是一个学习国际法的学生。最近我研究我国的领事特权与豁免条例、维也纳领事关系公约和一些中外领事协定时，发现“家庭成员”的表述均不同。我国条例中规定领事官的满18周岁孩子就不享有特殊待遇，而有关的公约和协定对“家庭成员”却没有年龄限制。请问我国法律的规定是不是违反了我国承担的国际义务？我知道国际上的惯例是成年的领事官的孩子就不享有特殊待遇，但在有法律或条约规定的情况下，就不能适用国际惯例，请问钟司长，我的理解正确吗？【南国丽人】
答：你提出一个很内行的问题。各国在这个问题上均有不同解释，有的国家宽松，有的国家严谨。我们在处理有关问题时，会在对等的基础上予以对待。
15.问：外交部一直都在简化因公出国审批程序，可是事实证明，还是公安部的行动更实际，请问您有什么看法【支持外交事业】
答：我很佩服我们公安部的同行所实施的有关改革措施，一定会认真向他们学习。
16.问：关于APEC商务卡计划：中国已加入APEC商务卡计划，请问主要受惠的是否为国内大企业，中小企业是否也能享受APEC商务卡计划带来的好处？【dvd】
答：我们希望加入APEC商务旅行卡计划之后，能最终给所有有需要的中国企业人员带来方便。
17.问：请问钟司长，我国公民的因公护照是否可以交由个人保管？【支持外交事业】
答：按现行规定，因公护照应该由持照人员的单位统一保管，但我们也理解这一规定确实给当事人带来诸多不便，正在研究适当放宽的有关措施。
18.问：我要过境新加坡该如何办签证，新加坡在广州有领事馆吗？【carol】
答：新加坡在广州没有设立总领馆，但我也不便代表他们回答有关新加坡的签证问题。如你确实无法询问到有关规定，我们将把你的问题转给新加坡驻华使馆，请他们给你答复。
19.问：我们目前正在办理因公出国的手续,材料已由外交部统办送入德国大使馆进行签证.由于出发时间临近,时间紧迫,请问如何查询签证情况?【bari_ecr】
答：可通过你单位的护照签证专办员向领事司查询。
20.问：请问钟司长，如果要去阿富汗的话，现在能否办理护照？【小林】
答：办理护照应无问题，但能否去阿富汗还要取决于能不能取得阿富汗的签证。
21.问：我要去日本留学，听说酒田短大事件后很害怕，听说学生们也是事出无奈，请问钟司长怎样才能避免他们的遭遇【王大可】
答：我想你是指日本酒田短大中国留学生被迫打黑工事件。从目前掌握的情况看，日方学校、中方招生中介以及部分留学生自身均存在问题。为促请日方妥善处理此事，我驻日本使馆派领事前往该校调查情况，强烈要求校方纠正错误，尽快劝说离校学生返校，并考虑让部分学生转学以缓解打工困难等。我们将继续关注此事并尽最大努力维护我留学生的合法权益。我们也希望留学生在出国前调查学校实力，以免上当受骗。
22.问：钟司长：你好！我是一名学生家长，对外经贸大学从去年开始接收国际课程班学生，150名学生来自全国各地，该国际课程班是同英国和澳大利亚合办，学校要求孩子们今年开始办理因私护照，在填写完办理因私护照登记表后，按要求由学校或户口所在地派出所出示证明(加盖公章)，但学校讲由派出所盖章，派出所说应学校盖章，您说到底应该谁盖章？这不是难为家长们吗！【qhj】
答：我将把你的问题转告主管部门。
23.问：领事司认证处现在依然不接受因私人员自行去申办领事认证，而要通过两家旅行社作为中介。您不认为这样做有失公正吗？且通过中介机构，当事人增加了费用，与三个代表思想似有悖，您认为此事是否需要改进？【hkcebu】
答：感谢您提出这个问题，目前，我们还有一些实际困难需要解决，但我们会认真研究，尽快加以改善。
24.问：在校大学生可否就地办理因私护照？国家在这方面有没有什么具体规定?【caac】
答：这方面的问题请向公安部门去询问。
25.问：现在国际上对我国因公护照的发放和管理都提出过很多疑义，给我们真正从事公务的人员带来了不便(例如申请签证、入境等等)，请问这对这个问题外交部有解决的办法吗？【支持外交事业】
答：您说的不错，但有关机制的改变也非易事，我们正在加紧与各部门的协调，争取尽早改善这种情况。
26.问：钟司长，我是福建人，在厦门经常有民间的对台劳务输出合作:就是大陆的水手或者渔民到台湾渔船打工，请问这是否合法？还有听说去年一个到台湾渔船打工的渔民被台湾船主用枪打伤落海被大陆渔船所救，从而揭发一个内幕：台湾船主为了不发工资给大陆劳工，就用枪打死他们，然后扔到海里。请问如何保护这些劳工？【拥护政策】
答：昨天石广生部长在人大记者招待会上已经回答了这个问题，我再重复一下。我们累计向台湾渔船输送了三万多渔工从事劳务，但一段时间以来他们的合法权益、甚至生命安全无法得到有效保证，我们不得已只能暂停此类劳务输出。希望两岸民间机构加强协商，妥善解决这一问题。
27.问：我是一个铁杆球迷，我的好多哥们都约好今年夏天一起去韩国和日本看世界杯，为咱中国队助威，政府能不能跟韩国和日本谈判，为我们申请签证提供方便？【忧郁的小萱萱】
答：领事司已与韩驻华使馆就广大球迷、游客所关心的问题，如申请签证等进行了接触。近日，外交部、公安部、国家体育总局、国家旅游局等相关部委专门就如何确保我们的球迷、游客安全有序地赴韩观赛进行了研究，并提出了对策。有关方案正在协调和落实中。领事司将配合其他有关机构，为广大球迷、游客赴韩观看世足赛提供尽可能的方便。世足赛期间，全世界将有大量球迷、游客赴韩，在此，谨提醒欲在世足赛期间前往韩国观赛、观光的球迷、游客，请在行前务必落实签证、住宿、交通、比赛门票等问题，以免碰到不必要的麻烦。在境外一旦发生意外，应迅速与我使领馆取得联系，寻求协助。据了解，国家体育总局已授权中国国际体育旅游公司负责我部分球迷赴韩观赛的门票销售和组织工作。
28.问：听说从4月1号开始就要停批因公普通护照了，钟司长您能正面证实或否认一下吗？【dashgao】
答：这种传言不真实。近期内我们没有这个打算。
相关信息：美国签证难吗？(下)
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