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| | 加拿大新移民法最新动态
| 2002-02-28 13:20:18 来源 : 加拿大C&C寰球资讯 |
自加拿大公布新移民法规以来，针对新法规中的种种问题，加拿大的一些专业机构以及部分移民申请人对新法规存在的各种问题和弊端向加拿大政府提出了强烈批评。加拿大C&C寰球公司首席代表孟繁辉及移民顾问马克威西多次致函给加拿大移民部长卡普兰、移民部其他首脑、以及所有的国会议员。在新移民部长继任之时，又致函给新任部长丹尼斯·科德尔Denis Coderre，强烈地批评新法规中的不合理之处，并提出许多建设性意见。这些批评和建议也在加拿大的若干有影响力的报纸发表。C&C寰球公司的意见得到了相当数量的国会议员和政府要员的支持。其中，加拿大前总理Joe Clark先生给C&C寰球公司首席代表孟繁辉及移民顾问马克威西先生的回信中明确地表示支持，并希望政府改变做法。加拿大国会议员， 新民主党首领Alexa McDonough也在给 C&C寰球公司的回信中表示认同和支持。加拿大移民顾问协会（AICC）在此间也做出了不懈的努力。
加新任移民部长丹尼斯·科德尔于1月29日表示他对实施新移民法规持审慎态度。他表示他将倾听意见，对于某些不合理之处可以进行修改。2月26日，科德尔又作出了具有实质内容的，比较重要的讲话。科德尔讲话的主要内容为：
新法规将在今年6月28日实施。根据原来的回溯审核计划，在6月28日之前，如果对去年12月17日（新法公布）之前申请的案例得不出最终结论的话，将应用新法审核，通过线为75分。现在将回溯审核实施时间向后推移，变为：在明年1月1日之前，如果对去年12月17日之前申请的案例仍得不出最终结论，将应用新法审核，通过线为70分。
对去年12月17日之后申请的案例，将应用新法审核，自6月28日开始实施。原定的通过线为80分。现在的说法是：虽然仍应用新法审核，但通过线将来仍有可能改变，尚不能确定。
如此，仍会有一部分人去年12月17日之前申请的案例到了明年1月1日没有得到最终结论，而导致受到回溯审核的影响，即使通过线由75分降低到了70分，也可能会有人受到影响。如果有人怕受到如此的影响，自现在开始，申请人可以主动退出申请。只要移民官没有对此案完成初审，申请人可以得到退还的审核费。
针对以上新措施的提出，移民部称其为“公正且平等”的。
诚然，到现在为止，各方面的努力可以说已经取得阶段性的成果，通过游说政府已经使非常严重的事态得到了很大的缓解。我们很高兴看到努力已经得到了可喜的结果。从积极方面来看，第一，回溯审核推迟实施，使更多新法公布之前申请的人免遭回溯审核的负面影响。第二，回溯审核分数的降低，使受到影响的人在影响程度上减低。第三，使一些不愿意继续申请的人可以获得退费的机会。
加拿大政府目前所作出的让步虽然是好的，但问题并没有从根本上解决。并没有能够让步到完全合理的程度。存在问题如下：
第一，虽然新措施使更多新法公布之前申请的人免遭回溯审核的影响，但这不能使所有去年12月17日之前申请的人免受影响。同是天涯沦落人，是什么因素导致他们有两种命运？说起来很荒唐，他们的申请是否遭到回溯审核的影响取决于移民官能否在明年1月1日之前为某个案例审核完毕。这又取决于某地报名人数的多少，移民官数目的多少，移民官工作效率的高低等很多不确定的因素。甚至在很大程度上，这些因素都是移民当局可以人为控制的。例如，北京使馆在2001年下半年至今基本上不安排技术移民的面试就说明了人为控制对申请时间的影响作用。鉴于日前加移民部推出种种不合理之法规条款，谁能相信这种安排会做得合理公正呢？而申请人只能凭运气等待，没有任何积极意义的决定权。既然他们的申请是在同样的法律背景条件下发生的，为什么得不到同等的对待？本次的修改仍旧不能使其中的某些人免遭其难，是很让人难以接受的。
第二， 尽管移民部长表示将把受到回溯审核的案例的分数通过线由原定的75分降低到70分，但这仍然是不尽合理的。到目前，连新法的细节都尚未最终确定，怎么能够将分数线确定为70分呢？这就像有一个客人去餐馆吃饭，餐馆老板先要求客人支付100元钱， 但客人对点的菜是什么，值多少钱都一无所知。显然，这种工作程序是严重违背逻辑的。
第三， 加移民部允诺退还申请费却并没有给申请人应有的权利。退费需要本人主动提出放弃申请。而申请人要求退费的前提，是怕受到回溯审核的影响而遭拒绝。虽然表面上，自现在开始，申请人已经有了主动权，可以退出申请，但申请人又根据什么依据作出判断呢？球踢给了申请人，又使申请人处于茫然无所措的境地。他们怎么能够判断移民官能否在明年1月1日之前为他的申请审核完毕呢？他们又怎么能够判断是否会成为回溯审核的牺牲品呢？是否决定退出申请，申请人只能赌博。加拿大移民部表面上给了这些人权利，实际上剥夺了他们合理判断、选择的权利。与其说他们给予了这些人退出的权利，不如说给自己摆脱责任找了借口。再者说，移民官一旦对此案已经完成了初审，申请人便不可以得到退还的审核费，也就彻底地剥夺了他们的这种要求退款的权利。又有谁能够保障现在已经完成初审不能退费的案例不受回溯审核的影响呢？他们的权利向谁去要呢？
加拿大政府目前之所以做出让步，说明他们以前的做法是错误的。既然是改正错误，为什么不彻底改正呢？现在所做出的努力，似乎只是迫于压力。但我们要的是公正与合理。
不管怎样，移民部的让步是个好事。我们的努力已经取得了可喜的结果。如使新法有关问题进一步得到解决， 还需要大家共同参与。如果大家愿意继续向移民部反映意见，可以通过http://www.gotocanada.com.cn转交你的材料，也可以进入http://www.savecanada.com网络平台， 提交你的意见。
加拿大C&C寰球有限公司 北京办事处 首席代表处 孟繁辉 2002年2月27日
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