中留服成立20周年：白章德汇报中心发展情况

　　2009年3月31日搜狐出国讯　中国留学服务中心3月31日在京举行茶话会暨招待会，隆重纪念成立20周年。教育部党组书记部长周济同志在中国留学服务中心成立二十周年之际特发来贺词表示祝贺，教育部副部长章新胜、李卫红前往祝贺。

　　留学服务中心主任白章德同志在中国留学服务中心成立20周年茶话会上汇报中心发展情况

　　白章德[中国留学服务中心主任]：尊敬的章部长，尊敬的部长，各位来宾，女士们，先生们，今天是中国留学服务中心正式成立二十周年，我们大家欢聚一堂，回顾中国留学服务中心二十年来发展历程，总结经验，展望未来，我代表中国留学服务中心向长期指导和关心和支持我们工作的，教育部各有关领导，各有关司局，各有关部委及兄弟单位，高等院校，科研院所，中国留学服务中心各省市分中心，国内外广大留学朋友，包括历届在中心工作过的领导和同仁表示衷心的感谢，对前来参加活动的各级领导，和各位嘉宾表示热烈的欢迎！

　　二十年来中国留学服务中心紧紧围绕国家改革开放，经济社会发展的总体战略和国家留学工作的总方针，按照教育部党组对留学服务工作的总体要求，不断适应留学工作发展的最新形势，和广大留学人员的需求，始终坚持为留学人员服务，为留学工作服务的宗旨，不断创新服务方式，开拓新的服务项目和内容，提供优质、高效的服务，为我们留学工作，和教育外事工作做出了成绩，得到广大留学人员的称赞和好评。

　　中国留学服务中心前身是高等教育部出国留学生集训办公室，其主要任务是分派留学生政审，集训，派出工作，国务院教科组成立后继续留学生选派工作，1972年恢复留学生集训办公室，负责留学人员集训和派出任务。自1988年起留学工作重点开始向西引，比鼓励留学人员回国工作转移，邓小平同志对这项工作十分重视，在北戴河工作常委扩大会议上，亲自提议由国家教委成立一个服务机构，专事留学服务工作，并由主持中央工作的总书记和国家教委主任落实此事。1988年9月12日小平同志又指出我们留学生有几万人如何创造回来的条件很重要，1988年10月28日时任国务委员李铁映同志，在国家教委第13个扩大会议上指出在国家教委主导下成立的中国留学服务中心要为留学人员提供各种服务，包括提供双向选择的服务，并反复强调服务就是政治，服务就是大局，要把尊重知识，尊重人才的正式，及党和国家对留学人员的关心和期望通过服务带给他们，体现出来。在谈到中国留学服务中心任务时，他又指出，从今年开始每年有上千名公派研究生学成将要回国工作，我们应当像对待亲人一样，帮助他们解决工作和生活上的问题，搞好对他们的安排，充分发挥他们的作用，这是当前和今後一个时期出国留学工作的重点，按照中央指示精神，为适应我们体制改革，政府职能转变，和加强留学服务的新形势，经过一年的筹备1989年3月31日国家教委留学服务中心在原国家教委出国人员北京集训部基础上成立了，对外称中国留学服务中心，从中心成立的背景看，它是在邓小平同志亲自倡议下，为适应国家留学工作的发展需要而成立的，1989年中心成立时，设立了5个部门，逐步发展成为现在的14个业务部门，120名员工，2个直属企业，国内外31个分中心，并与国内外相关机构建立了密切的业务合作关系，形成了一个辐射海内外的留学服务工作网络。目前主要的服务业务和服务规模如下。

　　一， 为公派出国留学人员办理出国手续提供服务。从1978年第一批赴美留学人员按期启程开始，中心为配合国家改革开放的需要，以热忱细致周到的服务，夜以继日地艰苦工作，以热诚细致的服务让一批又一批莘莘学子从这里走向世界。1978至2008年中心共为赴103个国家和地区14万名各类公派留学人员办理了出国手续，1989年中心成立，办理总人数2900人，2008年为8800人，增长三倍多，为适应国家留学形势的需要，公派出国留学服务，在方式上发生巨大转变，服务流规范化，服务流程网络化。公派出国留学人员可以随时在网上查询申请签证的进度，极大的方便了留学人员，留学服务工作更加便捷、高效。

　　二， 为自费留学人员出国咨询提供服务。中心成立时的留学信息咨询部主要是为自费出国留学人员提供咨询服务，在国家留学方针的指引下，自费留学发展迅速，但相对于公派留学人员，自费留学人员存在的问题和困难更多，他们更需要提供帮助和服务，在2000年以前以自费留学人员为侵害对象的七大行为时有发生，先后发生中国学生自费去澳大利亚，新西兰，日本留学，大规模上当受骗严重事件，引发一场上升为外国事件自费留学退款风波，在严峻形势下，中心承担了协助政府、清偿退款的工作，并在自费留学服务方面，做了一些开放性的工作。1991年受赴奥留学生一退款风波的影响，澳大利亚政府停止了中国学生赴奥留学，经有关部门协商，在北京创建了赴奥留学办公室，重新开始了自费留学。1992年经中国政府与新西兰政府交涉，新西兰政府决定赔偿受骗的中国留学生，经过周密部署精心安排，使清退工作顺利进行，受到了广大留学人员的好评。

　　三， 举办出国教育巡回展，我中心自1991年至1998年先后组织了五届日本留学说明会，每届有50多所高校参展，7届澳大利亚教育展，每届有70多多所高校参加，1999年至2009年十年间中心举办了14届中国国际高等教育巡回展，有来自49个国家和地区1300多所高校和教育机构，先后参展，累计参观人数超过100万人，巡回展涉及的城市包括北京、长沙、成都、大连、广州、海口、杭州、昆明、南京、宁波、青岛、上海、深圳、苏州、天津、武汉、西安、厦门、重庆等二十多个城市。在教育部的领导下，在各相关省市，相关部门大力支持下，经过多年不懈努力，巡回展现在已经成为教育部重点支持的宣传国家留学政策，规范留学中介市场和涉外教育活动，提供出国留学信息咨询，和促进中外院校教育与合作交流的重要平台，得到国内地方教育部门，国内外院校社会各界的积极参与与支持，取得了积极的反响。

　　四， 新加坡奖学金项目，中国和新加坡两国政府于1990年十月建交，1992年启动了新加坡奖学金项目，中新两国政府达成一致，每年从部分中国重点大学入学新生中选派品学兼优者选择本科课程，项目由新加坡教育部和中国留学服务中心负责具体实施，分别协调两国大学及相关机构，确保每年奖学金新生选拔，接受顺利进行，双方又启动了护理专业奖学金项目，2008年底参与本科生项目的重点院校共派出奖学金生481名，在中新两国政府建交第三年，就启动了新加坡奖学金项目，可见其重要的意义，17年来该项目为中新广泛教育与交流做出重要的贡献。

　　五， 编写留学指南。我中心先后编写了国外大学科研机构总揽，留学指南，实用手册20余部，约400多万人。

　　六，加强留学人员档案工作，为解决留学人员实际困难和后顾之忧，经教育部批准我中心1997年成立留学人员档案史，配合其他职能为留学人员提供出国手续，接受人事档案，到回国后学历学位认证，一条龙服务，从出国前就使他们感到方便、温暖，没有后顾之忧，更有利与他们学成后回国服务。1997年成立留学人员档案工作以来，中心为4.5万名出国和回国留学人员提供人事档案存档服务。

　　七、面向社会公布众多院校名单，便于自费留学人员正确选择留学学校，自2003年起，中心承担了以教育部的名义承担了国外院校公布名单的工作，通过涉外信息监管网，和中国留学网，向社会公布33个留学热点国家的1.5万余所大学名单，并及时发布留学信息，同时受教育部委托，我中心负责对外提供自费留学信息咨询与国外院校资质确认服务。

　　八，开展自费留学中介服务，为进一步贯彻落实中央支持留学，鼓励回国，来去自由的留学方针，为便中国公民自费出国留学，经教育部、公安部，国家工商总局批准，中心于2000年7月，注册第一家中国自费机构北京嘉华世达国际教育交流有限公司，组织语言，及行前培训，安排旅行，住宿接机，展览展示，中心配合主管部门，为引导规范留学市场，满足社会需求做了很多开放性工作。

　　为回国留学人员提供服务，为时回国人员顺利走上工作岗位，为留学人员多办实事，简化有关手续，提供一站式服务，1991年至2008年中心共为15万名获得国外境外学位留学人员进行了学历学位认证，1989年至2008年共为3万多名留学人员办理了全国范围内的派遣落户手续，2005年4月，经北京市公安局批准，中国留学服务中心设立了北京留学人员集体户口，截止到2008年12月31日，我中心共为12000名留学人员办理了留学人员集体户口转入手续，中心受教育部的委托负责受理“启动基金”的申请，组织专家评审，报批，拨款、效益跟踪等工作。1990年到2008年共受理17975名科研人员留学基金申请，为回国人员提供一条龙配套工作的同时，根据不同时期留学回国的需要，重点做了如下几方面的工作。

　　一， 积极做好处外招聘工作，1989年11月至1992年底，根据当时的形势，和国内对高层次留学人才的需求，新成立的中心便组织了有90多个有关部门和单位参加了12个留学人员招聘团，召开了近百场招聘会，洽谈会，座谈会，会见了近2万名留学人员，与数千名留学人员建立了联系，几百人达成回国服务意向，招聘工作促进了留学人员对国内情况了解，密切了他们与国内的联系，增强了他们对国内政策的认同感，对鼓励留学人员回国工作，或以各种形式为国服务产生了深远的影响，也促使国内用人单位加深了对留学工作和政策的理解与掌握，推动了留学回国工作的开展。中心作为非官方机构，以及广阔的服务空间，灵活的服务方式，丰富的服务内容，发挥了政府部门难以替代的作用。

　　二， 建立留学服务工作网络，提供组织保障，随着事业的发展，北京、上海，天津浙江，烟台等三十各省市消相继成立留学服务机构，一些高校，科研单位，公司企业先后成为我中心的网络成员单位，这样就形成了一个以主要省市沿海地区向内辐射为主全国服务网络为做好庞大复杂的社会系统工程提供了组织保障。

　　三， 改善服务手段，提高服务效率，中心成立后，在留学人员回国工作择业方面，改变了计划经济下统包统分的方式，使回国人员有更大选择空间，公司征集国内单位留学人员需求信息，汇编成册，后来又以信息软盘的方式向国外发送信息。1993年中心开发留学人才技术项目供需信息网，1997年引入到英特网上，通过技术项目需求双向信息介绍国内单位吸引留学人才回国，和为国服务的优惠政策与规定，提供回国指南服务，使在外留学人员及时了解和随时获取国内各种信息，成为供需双方直接沟通与交流的信息高速公路，对回国人员工作提供了强有力的信息支持和服务手段。2006年6月20日经过全新改版中国留学网正式对外发布，现在中国留学网已经成为一个为留学人员和用人单位提供多视角，多频道，多栏目全方位服务综合性网站，成为中心重要的服务窗口，深受各界欢迎。2005年1月17日中心获得人事部办法的中介市场的许可证，中国回国人才，求职双向选择服务平台正式开通运行，中国留学人才市场，与中国留学网建立无时间限制，交互式数据库，建立留学人才技术、项目供需信息系统，建立个性化招聘求职系统，召开网上，网下技术招聘会，相互促进，灵活多样，充分满足了留学人员和国内单位的需要，办出了特色，取得了实效。2007年6月，中心开发的留学人才远程招聘及项目系统正式开通，为海外留学人员提供，全天候全方位的服务，节约了他们的时间成本和经济成本，受到各方一致好评。

　　四，简化手续，提供方便，建立为留学人员办理回国手续的服务体系。为贯彻落实文件精神，深入做好留学人员服务事项，我们主动协调各有关部门，为留学人员多办实事，简化有关手续，如与公安部门协调简化回国落户手续，与外交部协调改变护照管理办法，与海关有关部门协调调整了有关规定，极大的方便了留学人员。在会见李铁映时说你建立留学服务中心是富有远见的决定，太好了，他们工作十分出色，照这样不愁人才不归，李铁映在年度总结报告上批示，今后在大力宣传留学服务中心让全世界都知道。积极协助留学人员，开展多种形式的为国服务，充分开发利用海外留学人才和技术和资源，从1991年开始，我们就开辟了留学人员为国服务项目，为了加强此项工作，国务院为了在此中心加大了留学人员回国创业的工作力度，我们所做主要工作有：

　　一， 为教育部充分机会提供支持与服务，教育部与1996年开始实施“春晖”计划，支持在外留学人员，自1997年“春晖”计划支持留法学人以来，“春晖”计划先后支持东北老工业建设，三峡环境治理等留学人员回国服务团，中心积极参与和承担了上诉回国人员部分工作。以鼓励海外留学人员利用学术休假期间，回国从事讲学和研究工作，中心受教育部委托，负责该项目申请受理，拨款，效益追踪。

　　二， 积极开展高层次，海外留学人才身份确认工作，海外高层次身份确认这个工作涉及两个方面的工作，一是为已经加入户籍高层次海外留学人员提供便利，二是为海外高层次人员携带科研仪器入关提供免税，放行便利。

　　三我中心与有关部门密切配合，积极整合资源，经过多年努力。搭建项目汇集平台即“春晖杯”中国回国人员创新创业大赛，为贯彻落实国家中长期科学和技术发展纲要，加快推进科教兴国战略，留学服务中心在2006到2009年共承办三届教育部主办的“春晖杯”创新创业大赛活动，通过“春晖杯”创新创业大赛，充分调动回国人员回国创办的热情，三届“春晖杯”创新创业大赛，共收到留学人员参赛项目685个，经评审共有254个项目入围，三届“春晖杯”创新创业大赛入围项目中有90个项目参赛人员，在留学人员创业园正式注册创办公司，50个项目入主国内留学人员创业园，两个项目获得国家863重点项目支持，6个项目获得科技部科技型中小企业创新基金支持，14个项目获得江苏省优秀领军人才计划实施。第二个平台构建国内项目对接平台，中国留学人员广州科技交流会，北京科技产业博览会留学人员科技交流会，和中国留学人员，南京交流与合作大会等等，“春晖杯”作为大赛承办单位，积极组织留学人员参与国内各种大型项目平台，进行项目对接在广州科技交流会，辽宁大连，北京科技产品博览会等活动上组织“春晖杯”创业大赛入围者广泛和创业园，企业、投资机构，行业协会等机构进行交流和对接。第三个创建项目和孵化的平台，这里面主要做了三件事情，第一个组织孵化器考察团，从2004到2007年5月先后组织国内各省市26个留学人员创业园，孵化器负责人到欧美等14个国家考察交流，促进留学人员创业园孵化平台的建设，第二个方面举办中国留学人员创业园发展论坛，中国创业杂志，中国留学服务中心共同发起举办中国留学人员创业园发展论坛，通过举办论坛力求达到深化创业园间交流与合作，共享管理经验，优化孵化与创投服务深化项目服务，整合服务资源的目的。第三个参与举办留学人员回国创业投融资论坛。从2003年起，在一年一度中国留学人员广州科技交流会上举办留学人员回国创业投融资论坛，论坛面向所有参加当届广州留学人员科技交流会的留学人员，解析回国创业的环境，扶持政策等等，并解答留学人员关心的各类问题。

　　四，为来华留学工作提供服务，为扩大中国教育平台，在国际上的影响力，中心从99年开始先后在日本、韩国、泰国、法国、英国、美国、俄罗斯等17个国家20一座城市举办了中国留学教育展。为加强联系全世界在华留学生和毕业生，2004年教育部决定在中心成立世界来华毕业生联络处，中心建立了留学中国网站，为来华留学生提供细致、周到的服务。

　　五、 积极开展教育国际交流与合作，围绕中心各项工作，我们坚持走出去，请进来，组团奔赴不同国家和地区，就不同专题进行调研、考察、访问和研讨，在联合国教科文组织，双边政府论坛，非官方组织论坛发表讲演表明观点，同时自行举办高层次论坛，就热点问题共同关注的问题，以及交流与合作开展切磋与研讨，使中心国际影响力得到提升和重视。国际通行惯例得到学习和借鉴，自身的专业水平得到促进和提高，自2003年以来，中心接待各类外国教育代表团100多个，中心与澳大利亚贸易委员户，爱尔兰贸易与科技局，发展教育中心，加拿大、不列颠，哥伦比亚省，韩国国际教育园，新西兰贸易发展局，英国文化委员会，荷兰高等教育国际交流协会，英国苏格兰监管局，等保持着良好的合作教育交流项目，按照教育部要求，中心积极参与副部长级教育外事磋商会，并提供文凭打假，以及跨境教育新趋势等方面的信息。

　　六、 网上报刊征订管理信息系统。教育外事服务，为加强对境外留学人员的宣传工作，及配合教育外事对外宣传的需要，中心每年为海外留学人员，订阅报刊杂志，订购外宣礼品，发送电影和电视宣传品等。2008年订阅报纸88种，272171份，发送外宣礼品91批，约3000余件，发送影视和文化专题片DVD约10000部，制作发送两种挂历共约38000册，发送贺年卡21000张，中心每年为教育部系统近两百多个公派团组办理护照、签证的服务，为教育外交人员及其配偶子女办理护照、签证服务、总人数为4500人，确保了公务团组的顺利出访和外交人员顺利赴任。八，为满足信息化的办公，中国留学服务中心在1996年建立了中国留学网，经过多年来的努力，已经建成为一个基本覆盖中心主要对外留学业务的网上电子服务平台，和国内外宣传与交流合作的重要窗口，目前中心电子服务平台上运行系统一共有9个，为了满足我驻外使领馆的需要，还承担了网页开发的任务。

　　女士们，先生们平静之中饱含满腔热情，平凡之中坚定不移的追求，中国留学服务中心伴随着国家留学事业的发展，对我国教育、科研、经济、文化，以及中国的对外开放和国际教育交流方面起到了不可替代的重要作用辉煌的历史，激励中心各员工站在更高起点上，承前启后，继往开来，努力开创更美好的未来，谢谢大家！