影响

　　改变是信号英国敞怀抱

　　澳际留学中心英国部负责人认为，虽然英国移民管理体系目前只是一个草案，但它已经清晰地传递出一种信号：英国正在敞开它的怀抱，欢迎更多的中国留学生。目前，留学生尤其是中国留学生是支撑英国教育产业的主力军，是其中不可忽视的一支队伍。

　　她说：“该草案的发布，对于留学产业而言，有两方面的直接影响。一方面，英国政府希望能够吸引更多T4学生类人才到英国留学，作为拥有13亿人口的中国，她的留学生将是政府希望吸引的目标之一。在未来的几年中，签证形势应该比目前会更为乐观。2005年，英国使馆在中国设立了12个签证中心，在重庆设立了签证处，大大方便了中国学生签证的申请。从这几年的签证变化来看，英国政府在不断地采取积极有效的措施完善签证政策和签证程序，从而吸引更多的海外留学生赴英读书，但是这一次的变动更大。”

　　对留学中介三大影响

　　新政策的出台将会对留学中介产生三方面的影响：一是加大了留学中介的任务量。在今年年初，赴英留学就由面签变成了递签，留学中介的工作量加大了很多。新政策中的计点积分制系统和评估两项，要求留学中介事先对学生和其家庭经济状况做出更完善的评估，将递签材料精雕细琢。二是留学市场会产生大的波动。为平衡留学英国的投入产出比，留学生源下降是个必然趋势。三是2006年可能形成赴英留学热潮。最近几年英国签证率逐年下滑，去年英国签证率是50%~60%，而今年的签证率仅为30%。尽管新政策会使赴英留学人数进一步减少，但由于其最早于2007年实施，因此，对有意留学英国的学生来说既是机遇又是挑战，会有很多留学生在新政策实施之前抢办出国手续。

　　官方解读

　　受访者：英国使馆文化教育处参赞吴媛媛

　　问：此次政策调整的背景是什么？

　　吴媛媛：英国移民工作之五年计划是首相布莱尔和内务大臣2005年2月提出的。该计划有一系列新措施使签证申请更透明、快捷。北京举行的征求意见会是英国内务部在海外举行的首批活动之一，因为也要考虑中国方面的意见，再回去做一定修改。在过去五年中，英国不断推出一些改善的签证申请的措施，这些措施已被证明是行之有效的。

　　问：新调整的系统对中国申请者来说有什么好处？

　　吴媛媛：过去是不同的程序申请不同的签证，修改后这样复杂的申请系统会变得很简单，评估条件也会更清晰。快捷程序会为申请者提供一条简便的申请通道。而现行的、两步制的签证审理程序会被更简便的一站式决定所代替。签证申请的时间将更短，同时申请者将得到更好的服务。例如可能会直接到签证申请中心开设这样的申请程序，或者学生在网上可以事先在线填好材料、在线自我评估。

　　问：对中国留学申请者，这样的调整意味着什么？

　　吴媛媛：只是希望通过改变对中国学生的签证申请系统，更方便学生申请留学签证。担保金和风险评估制度是最新的变化，例如录取你的英国院校以后就会是你的担保人，这是好事。

　　问：担保金和风险评估会不会使申请变复杂？如果到英国后转换学校手续会很繁琐吗？

　　吴媛媛：如果到了英国想转学校，那么新的学校就会成为你的担保人，这样的政策其实是保护真的学生，也是保护学校。因为一些人打着留学的幌子，去那儿打工，这样的情况以后会很好地避免。担保金的问题目前还没有确定一定写入新政策，即使将来出台担保金的政策，也不会在每个学生身上实行，一些在经济方面存在问题的学生可能会提供。希望中国学生不必紧张，这个政策还在研讨期间，很多政策还会相应调整，这是至少2007年才会启动的事。

　　■相关链接

　　五年计划：五年计划将推出一系列新的措施，包括：到英国工作和学习的人员实行“计点积分制”；除高技术移民申请者以外，其他申请人无论工作还是读书要都引入担保方制度；对于有证据显示滥用政策的地方引进保证金制度；阶段性地缩减低技能雇佣渠道；对有一定技能的从业者推出定居政策。

　　计点积分制：计点积分制将对作出决定所考虑的主要内容进行分类和打分，逐项对签证申请者进行计点积分评估。签证申请者将可以进行在线自我评估，算出他们可能累积到的分数。这样，就使得签证申请程序更加客观、可行。

　　计点积分制是在申请者技能和资格评估基础上打分，分5个等级体系：

　　等级1：对社会发展和生产做出贡献的高技术人员。

　　等级2：持有工作许可证的技术工人和满足特殊海外要求的雇员。

　　等级3：填补低技能短缺有限名额的从业人员。

　　等级4：增加英国教育输出并改进英国教育和科研的学生。

　　等级5：其他临时人员，包括工作访问者，经过选择的发展计划、青年互访和文化交流项目等相关人员。

　　签证处签证数据：2004年，英国在中国接受了14万份签证申请，将近11万人次获得签证，另外3万人次被拒签。获签率达到80%。

　　2005年1月到10月底，接受了5.5万份签证申请，发出了4.5万份签证，拒签了8700多人次，签证率高达83%。英国继续欢迎真实求学者：目前有5.7万多名中国留学生在英国求学。2004年在中国对近2万名学生发放学生签证。

　　                                         编辑：杨琳

(责任编辑：许晓书)