赴英留学政策风云突变———

　　变化

　　中国留学生已经成为留学英国的主力军，自2003年以来共有43815名学生在英国高等教育机构学习，签证申请从2001年至2004到2005年度增长了100%，从12446份增长到了25100份。尽管英国内务部官员葆拉·黑格森否认留学移民政策的调整是受“7·7”伦敦大爆炸的影响，并称新政策对于绝大多数以真实目的赴英的中国人来说其手续不是复杂而是简便了。但此次调整较之从前还是有了明显改变。

　　变化一：

　　推出计点积分制系统对留学或移民人员进行评估。计点积分制系统的评分项包含申请者的年龄、教育背景、专业等各方面，申请英国签证的人都可在网上参照标准给自己打分。签证申请者将可以进行在线自我评估，算出他们可能累积到的分数。这样，就使得签证申请程序更加客观、可行。

　　变化二：

　　每名赴英人员在获取签证前必须通过风险评估小组的评估。该评估将考察申请人提供资料的真实性，评估合格的则可顺利领到签证，获取英国签证时间是3个工作日不会改变。

　　变化三：

　　高风险的申请者将在签证签发之前支付一笔保证金。但是否需要支付保证金取决于对风险因素的评估，按照不同国家和行业划分风险程度等级。高风险的申请者将须支付保证金。在违反移民条例时，保证金将被没收，但申请者返回自己国家或获得在英合法居留资格之后还会返还。

　　变化四：

　　除高技能移民申请者，今后每个申请者在申请签证时都要提供担保函从而获得准留权。同意承担一定责任的雇佣和教育机构才有资格签发担保函，它们需要登记注册。英国内务部会制定措施，确保担保方履行责任。

　　变化五：

　　赴英留学生一般会拿到不止一所学校给的录取通知书，以往其可在签证之后再作选择。将来签证的内容之一就是学校的名字，赴英工作的人签证上也要有雇主的名字。如果到了英国之后跳槽或者转学了，其必须要向英国有关政府部门申请换发新签证，标有新的学校或雇主的名字。

　　利弊谈

　　■正方

　　评分评估制度提高留学生素质

　　紫铭文化交流有限公司总经理侯世军分析，赴英留学政策新增加的评分制度和评估制度，反映了英国政府希望以这两项新规定，淘汰掉那些以留学为名打工为实的人以及申请材料不特别好的学生，留下学习目标明晰、高层次的优秀人才，提高留学生的素质。要求在签证上标有学校的名字或雇主的名字，是美国和澳大利亚早已有的政策，是理性留学的制约形式，既维护了申请人的利益又维护了英国大学的利益。维护申请人表现在申请人将综合考虑申请院校的质量和自身素质，理性而谨慎地选择院校；维护大学方面表现在，经常会出现大学录取而学生不去的现象，这对大学来说是个损失，而新规定则保护了大学的应有利益。

　　积分制体系：够格与否一目了然

　　金吉列留学机构英国部负责人戴瑶认为，这对留学生来讲是提供了方便，如果此制度推出，以后留学英国学生就可以先在网上自己填写测评分数，是否达到要求一目了然，这要比现在的方式清楚了许多。

　　交纳保证金：降低了赴英留学的难度

　　戴瑶介绍，交纳保证金其实是为一些留学生放宽了条件。“保证金政策，虽然对申请资料有瑕疵的学生来说，增加了一部分支出。但从获取签证方面来看，则给学生更多的机会。比如说，如果一个学生的签证不符合要求，现在的做法是调查签证的真实性或推迟签证。而新政策则使学生以交纳保证金的形式获取了签证。可见，英国留学政策的调整，是对留学生的鼓励和欢迎，对大多数学生来说不仅没提高留学门槛，甚至降低了赴英留学的难度。”

　　担保人制度：学校学生双方受益

　　北京威久咨询有限公司企业发展部经理刘谊认为这样做对留学中介、对学校和学生来讲都是好事。政策不管怎么变,都是为了更好地为中国学生服务,希望更多中国学生到英国留学,而要减少以留学为名目去打工的人,其会造成英国社会的不安定因素。

　　■反方

　　提高门槛增加费用

　　中国四达国际经济技术合作公司的综合管

　　理部经理何柯则认为，新政策对国内留学市场是个冲击，提高了中国学生赴英留学的门槛。英国留学学制短、费用高，有能力取得签证的学生本来就不多，而新政策的实施无疑给留学生增添了更重的负担。新政策中的保证金制度，增加了申请人的资金准备；学校的监护力度加大，可能使学生的学费和其他费用相应地提高。

　　在担保人方面，侯世军介绍，还不确定要不要学生支付额外的担保费，如果支付，就增加了学生的留学成本。这两项规定在实施起来须保证程序流畅，否则就给学生、留学中介增添了新负担。侯世军认为交纳保证金的规定，强调了学生留学签证的真实性和按期回国的承诺性，用保证金来制约非留学目的的学生。但是不知道新留学政策将设定怎样的保证金数额，如果金额多，那么会让一部分学生放弃留学英国；如果金额低，则不能发挥作用。

(责任编辑：许晓书)