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主持人：谢谢罗国栋先生。下面请南非驻华使馆教育参赞罗希林先生演讲。
罗希林：各位北京市教委的领导，尊敬的同行们，大家好，首先我要感谢这次论坛能够给我这样一个机会到这里来发言。同时我们使馆的大使也对此表示感谢，我发言的题目是高等教育国家政策。
教育不仅仅对于经济繁荣而言是重要的，而且它在改善南非人民的生活质量中也起到了关键的作用，同时它对于创造一个和平的、富有有生产力的民主的国家也有巨大的贡献。根据1996年南非共和国宪法中人权法案的规定，每个人都有获得教育的权利，包括成人基础教育，也包括人们进行进一步的深造权利，所以国家需要采取合理的措施来确保每个人都能获得教育。
教育是一个国家所能够实施的一项最重要的长期投资。在南非的后种族和民主政府的领导下，我们对于教育的预算有了极大的增加。从1994年的318亿增加到2003年的29.063万亿。最多的时候对于教育的投资占到了GDP的6％。南非政府是世界上对教育投资最的大几个国家之一。教育政策框架的核心就是高质量的教育不应该紧紧依靠政府的力量，教育需要依靠富有创造性、富有活力的合作关系，也就是与公有部门、民间组织、国际伙伴的合作关系，不同社会部门对于教育发展的贡献已经或正在巩固我们的合作。教育部三个教师工会、南非教育理事会（SACD）、教育劳务关系理事会（ELRC）、部门教育和培训权威机构，在2002年11月的教育大会上共同签署了一项宣言。在宣言中他们决定一道合作致力于实现教育转变的目标。
绝大多数的教育者都参加到了三个教师工会当中。这三个工会就是：南非国家职业教师组织、南非教师工会和南非民主教师工会。教育部和三个工会一道通过了劳务关系框架。这个框架既包含了传统的因素也考虑到了专业问题，其中就包括了教学方法和质量进步战略等等问题。非政府组织NGOs作为一个重要的合作伙伴在教育的发展过程中崛起，同时他们也是创造与创新的源泉。教育部正在与非政府组织及私营部门合作，特别是在教育者培训、学校进步、成人基础教育与培训、儿童早期教育和深造与培训等领域合作。其他领域还包括评估、研究和检测等等。尤其是私营部门，他们通过资助FET教育与培训项目，在需要的社区建学校和提供教学设备等方法参与到支持基础教育的工作中来。
教育部与卫生部合作确保国家教育体系在阻止艾滋病的工作中起到重要的作用，同时也保证艾滋病感染者的权力不受侵犯。在执行计划的三个项目，这是我们工作的重点，其中每一项计划都要符合我们预期的结果和过程的指标。这三个项目就是意识、信息和宣传，艾滋病课程、艾滋病与教育系统规划。为了便于教育者、学校管理层和地区机构官员学习，卫生部关于艾滋病的政策被编写成了小册子。目前在全国范围内伴随着一项媒体交流计划已经分发了100万册。2003年6月9日教育部长理事会宣布了一项为期三年的战略计划。该项计划与国家五年计划相一致，新计划强调：第一，通过生活技巧教育限制艾滋病的传播。南非有13万教师和60％的学校参与到这种教育活动中来。第二，对受感染的教育者和学生提供帮助。第三，控制艾滋病带来的影响。
南非高等教育面临的主要挑战仍然如我们在教育政策大纲中所提到的一样，重新面对过去的不平等状况，转变高等教育体系，是它服务于新社会秩序，满足国家的紧迫需求，面对新的现实和机遇。更为重要的是高等教育在知识经济中有三个重要的作用。第一，人力资源发展。通过终身学习，人才不断流动，在日新月异的社会中对社会、经济、文化和精神生活做出贡献。第二，高等技能培训。为国家的企业、服务部门和基础设施建设培训并提供人力资源，这就要求工作者们不但要有世界水平的专业知识和技能，而且还要对国家发展和社会转变有很强的责任心，愿意贡献自己的力量。第三，生产、掌握和应用新知识。国家经济和竞争力的增长依赖于持续的技术进步与创新。然而创新背后需要一个组织良好的、充满生机的研究机构和发展体系，这样就要求把高等教育的研究与培训的功能结合在一起，满足工业和社会建设的需求。
我们必须在全球化的背景下理解高等教育面临的挑战，人类进入21世纪，由于信息与通讯技术的革命，社会、文化和经济关系都面临着更多的挑战，这次革命对社会结构产生的影响与18世纪工业革命带来的变革一样意义深远。这些变化的核心就是在21世纪知识和信息处理将会成为创造财富、发展社会和经济的主要推动力。
南非的高等教育学校，南非的大学和技术大学正在进行一个大变革和重组的过程，这个变化是为了使高等教育能够满足21世纪的需求，同时完成这个变化将会使南非在非洲大陆上成为提供高质量高等教育的领导者。从而使南非更好地满足全球化、国际竞争和信息产业发展的要求。南非拥有活力充沛的高等教育部门，全国共有几百万名注册学生，其中全国的21所公立大学有大约14万本国学生和外国留学生。15所技术大学有本国和外国留学生约20万。此外还有很多其他院校在接收学生。
所有的大学和技术大学都是自己管理自己的。学校只对自己的董事会负责。虽然私立大学最近才刚刚出现，但是私立学校在南非已经有几个世纪的历史了。在全国的1200万学生中这些私立学校吸纳了其中的2％。南非是世界上几个最令学生激动人心的地方。因为南非这个国家正处在转变的边缘，在那里，高技术是在深入研究的基础上发展起来的，而且我们研究的都是世界上最热门的课题，应对的都是最紧迫的挑战。
南非正在迅速成长为世界上最刺激的研究地点，快速增长的留学生人数正说明了这一点，目前我们已经有超过三万名留学生，而其中10％是来自中国大陆。在这些留学生当中有很大一部分是来自非洲的，这主要是南非的高等教育比较吸引他们，当然也有很多学生来自世界的其他国家。世界上有很多非常重要的研究工作都是在南非进行着的。因为南非有着丰富的自然和生态资源，文化多样性、发人深省的历史和充满活力的政治环境。所有这些都促使南非学者们研究世界上最热门的课题，这也是为什么南非吸引了大量的外国学者。
南非的学者们通常和国际伙伴进行合作，研究领域涉及艾滋病传播、热带疾病流行、城市改建、地区发展、能力培养、企业家技能发展，注重结果的教育以适当的方法将技术转化到发展中国家，农业和种子的研究等等。所有这些领域都与我们的社会生活息息相关，而且会真正改变人们的生活。
除了研究机会之外，还有很多原因决定了人们选择南非作为学习的地点。其中值得一提的包括又热又长的夏季和温和的冬季，平均每天日照长度为8个小时。3千公里的海岸线拥有世界上最好的沙滩。大片区域的原始荒野孕育着野生动物。这些野生动物的种类比欧洲和亚洲的野生动物种类加在一起还要多。以及融合了非洲、欧洲和亚洲文明的多元文化。
在南非的生活开销很低，生活轻松而且富有乐趣，特别是对于那些来自货币坚挺的国家的留学生而言。在南非，公路水平极大提高。而且南非的金融基础设施也有了很大改进。现在在全国各地到处都可以看到自动提款机。较大城市里的购物中心非常现代化。谢谢大家。
