有关加拿大移民政策问题，不论是在加拿大还是在中国的中国人主要关注的是三个方面：加出台新移民法、加已成庇护中国犯罪分子的天堂、加成为非法偷渡的理想目的地。“9·11”后，原本赴美的很多中国人因各种说法而转到加国。有很多人认为，新移民法是专门针对中国人的。2002年8月29日至9月7日，加公民身份与移民部长丹尼斯·科德尔第一次访华。9月2日，科德尔在京接受了惟一一家中国媒体———本报的专访。

　　■加拿大将在广州设签证处

　　记者：无论是作为加拿大公民，还是作为移民部长，您都是第一次来中国，印象如何？

　　部长：这是一个好地方。来之前，我曾看过很多有关中国的电影。到中国后，我去过长城、故宫。我很高兴有机会与中国普通人进行面对面的接触。

　　记者：您此次中国之行主要任务是什么？

　　部长：我的主要任务是，在移民开放和防范之间取得平衡。对于那些想通过合法途径到加拿大工作、学习、生活或访问的人，我们张开双臂欢迎；但对另外一些想非法进入加拿大的人，我们则要让他们付出代价。加拿大是个移民国家，中国移民为我们国家的发展做出了很大贡献，从我们国家建国之初就是如此。但另一方面，新移民法也是加拿大历史变迁的反映。我们已多次表明，眼下，安全是我们的首要问题。

　　记者：今天（9月2日）上午，您去加驻华使馆签证处视察，那里的情况如何？

　　部长：那儿的人很多。这说明我们对中国非常重视，有200多名官员在我们的使馆工作。我对他们目前的工作很满意，这里的基础设施也非常完备。

　　记者：可是，仍然有许多中国申请人抱怨大使馆工作效率低，比如，签证申请等候时间过长、官僚作风浓厚等？

　　部长：我对这个问题很重视，我这次来就是要确保“效率第一”的。不过，我们现在既要办理学生签证、家庭移民申请，还要办理商务与官方代表团赴加访问的申请，所以不可能面面俱到。我们正在竭尽所能，但一天只有24小时。目前，我们在中国已设立了3个签证处：北京、上海和香港。随着新移民法的实施，我们计划再在广州领事馆设立一个签证处，此番我的任务之一就是亲自去广州考察这一可能性。

　　记者：为什么要在广州设立签证处？

　　部长：中国是我们第一大移民来源国，去年我们在中国共办理了4万份签证申请。考虑到处理越来越多的旅游签证、新政策下的学生签证以及技术人员的签证，需要更多的人手，我们决定在中国再增设一个办事处，以提高工作效率。

　　记者：广州签证处年内能开业吗？

　　部长：这还需要一个过程以及深入的考虑。但我们有在广州设办事处的意愿，并已向中国当局表达了这一意愿。我希望，这次行程结束后，我们可以知道，最终是否可以设立以及何时设立这一签证处。今天上午，我已经和公安部部长进行了友好的谈话，我相信我们和中国的合作没有任何问题。现在我们应该更深入地开展我们的工作。

　　■新移民法并非专门针对中国人

　　记者：有很多人认为，加拿大新移民法是专门针对中国人的，是这样的吗？

　　部长：我们就要在广州开设签证处了，这还能说我们对中国移民有什么限制吗？不是这样的。我们对中国是开放的，我们希望和中国进行更多的业务往来。我们的总理已经5次到中国访问，我们移民部排名第3的部长也将访问中国。我们的新移民法是要方便申请人，同时也顾及加拿大人的利益。当然，也要考虑到外国学生。新移民法就是要尽可能地促进我们的工作。加拿大有自己的工作重点，我这次来中国，不就表明了这一点吗？

　　记者：新法对中国移民究竟有什么影响？

　　部长：我认为应是好的影响。首先，对于家庭团聚来说，更加公正、更加容易了。我们要尽力确保每个家庭都能重新团聚、共享天伦之乐。其次，关于难民问题，我们也在努力解决。至于新技术移民问题，我们改变了技术人员的评定级别。我们要根据需要保证吸引更多的技术移民，但这不是让他们来到加拿大却从事不是他们专业的工作。我们需要评估，加拿大需要什么样的技术人员。此外，新移民法对我们国家也有利，我们可以吸引更多劳动力和所需要的人才。总之，一方面，新移民法为我们的开放提供了一个更有利的平台；另一方面，在安全防范上，我们也具备了一套更完善的工具。我相信，这是一个仍在发展的过程，根据新的法律法规，我们将制定一个对中加双方都更加有利的行动计划。

　　■新移民法能更好打击非法移民

　　记者：您刚才提到非法移民问题。在加拿大的非法移民有哪些特点？

　　部长：非法移民问题是我们的工作重点之一。新移民法明确表明了我们反对犯罪、反对走私、反对非法移民的决心。我们有一个在开放和警戒之间保持平衡的办法，同时也意识到，我们两国的情报交流也是很必要的。我此次访华的目的之一也在于此。

　　加拿大已和中国政府签署了一项协议，以进一步促进双方的情报交流。目前，我们双方的情报机构和警察机构都有紧密合作。我很高兴看到，我们两国在反对非法移民这一目标上是一致的。感谢中国政府在这方面给我们提供的帮助。

　　记者：我在德国法兰克福机场采访时，看到那儿有一张中国地图，上面将福建、浙江、广东等地醒目地标了出来。您是否也有这样一幅地图？

　　部长：我不管地图的事儿。不管他们是从什么地方来的，我们所要确定的就是，凡是进入加拿大的人都必须是合法的人、符合法律程序进入的公民。当然，我们也很重视预防，所以我们与其他国家合作，以确保非法移民无法进入。此外，我们采取的是“边防多样性策略”，而不仅仅是在陆地这一方面或是等到非法移民上岸后，才采取措施。

　　■加拿大从前门欢迎中国留学生

　　记者：“9·11”事件后，许多本想去美国的中国年轻人，因为签证难拿而改去加拿大。不过，他们遇到的新问题与去美国遇到的问题差不多。您对这些人有什么建议？

　　部长：中国是我们的留学生大国之一，我对此感到很高兴。过去，我们一直很重视吸收更多的学生来留学。但这些留学生应该明白，他们的身份是学生。如果他们想要留在这个国家，可以在这个国家申请。一切都是透明的、公正的。但去加拿大要有正当的理由，否则，你就要为此付出代价。我们的国家很开放，机会也很多，教育制度也很出色，我们欢迎留学生来学习，但不是通过走后门。

　　记者：加拿大的教育资源接纳中国留学生的能力有多大？

　　部长：我这里没有具体的数字，但我们需要外国留学生，中国为我们提供了大批留学生。他们应该遵守相关程序，正如在中国你就要尊重中国的制度一样。我们强调的是，我们欢迎和鼓励中国学生去加拿大留学。

　　记者：去加拿大留学并留在那里的中国人，大部分都是曾在国内花费过中国的教育资源之后去加的。这是否是穷国的教育资源在向富国流失？

　　部长：这只是个看问题的角度问题。许多人到加拿大留学，人们都以为他们不会再回来了，但实际上，他们中的很大一部分都回国了。因此，这不是要掏空中国，而是加强了两国的关系。我认为这是一种进步，因为许多学成回国的人，既有中国的背景，又有在加拿大留学的背景。他们可以促进我们双方共同分享，加拿大从其中国背景中受益；同时，也使我们互相帮助，在一些敏感问题上促进了双方的相互理解。我认为这是一个优势，而不是一个问题。

　　■当心在7小时内被驱逐出境

　　记者：过去两年，加拿大的非法移民问题依然很严重吗？

　　部长：加拿大推出了一个“移民控制官”制度。我们与航空公司合作，确保在人们进入加拿大之前，我们就可以了解飞机上有哪些人，是否有些不应该来的人，并将其驱逐出境。万一有人通过了海关，根据新移民法，我们可将此人在7个小时内驱逐出境，或让其办理其他手续，或将其遣返回国。

　　记者：去年我采访贵国使馆签证官麦恩岚先生。他对提供假材料而试图进入加国的人建议：“不要那样做。”您呢？

　　部长：他们应该明白，我们很重视安全问题，也很重视防范问题。1999年以来，加拿大和中国建立了联合工作组，我们双方进行了情报交流，共同处理非法移民问题、共同反对走私和犯罪。

　　加拿大并非犯罪分子的避风港

　　记者：最近曾有多起中国移民或留学生在加被害事件的报道。您对此如何看？

　　部长：我可以向世界各地的人们再次保证，我们国家是个安全的地方。也许有一些令人感到非常遗憾的意外发生，但我们都知道加拿大的声誉，这是一个开放的国家，一个充满机会的国家。我们也许是有些问题，我们也为此感到遗憾，但我们会努力使其不再发生。其他国家也会有类似的问题。我要向中国人民保证的是，我的国家是个好地方。

　　记者：有报道说，加拿大已经成为庇护犯罪分子的天堂，是这样的吗？

　　部长：就我个人来说，我不相信我所看到的媒体上的所有报道。“9·11”事件后，加拿大被视为恐怖主义者的庇护所。我们用实际行动证明了这一说法的错误性。我们制定了新的法律，投资100多万加元来加强安全问题，并加强了边境防卫。我们采取了一切必要的措施。当然，这也取决于事件的报道者。我们对此问题很重视。不管是哪位部长在出访各国时，都会明确表明立场，这也是我们大使的任务。我不认为中国人会相信加拿大是罪犯或是恐怖主义者的庇护所。我们国家有100万华裔。那些想在加拿大逃匿的人，将会付出代价。我想要明确的是，加拿大不是犯罪分子、恐怖分子和经济逃犯的避风港。