对外经济贸易大学卓越国际学院的招生广告让不少考生和家长都颇为动心。上面说，国家计划内招收的学生，毕业成绩合格者，可同时获得对外经济贸易大学和美国某高校授予的学士学位；计划外招收的学生，修完学院和美方规定的课程，成绩合格者，获得对外经济贸易大学卓越国际学院毕业证书和美方授予的学士学位。据悉，卓越国际学院是外经贸大学与美国某高校共同举办的中外合作办学项目。

　　　 随着高校录取工作的进行，各种中外合作办学项目的招生广告也开始大量出现。

　　　 而“内外”有别是很多中外合作办学项目招生的普遍方式。以卓越国际学院为例：计划内名额是按国家招生计划录取的，每年学费1.46万元；计划外则对高考分数要求低，但学费是每年4万元。

　　　 记者注意到，在教育部公布的“授予国外学位与香港特别行政区学位的合作办学在办项目名单（截至2003年7月）”的110家中，包括对外经贸大学在内的5家没有招生人数。

　　　 但是，据记者所知，即将于今年9月实施的《中外合作办学条例》规定，“中外合作办学机构应当将办学类型和层次、专业设置、课程内容和招生规模等有关情况，定期向社会公布”。教育部一位不愿透露姓名的官员表示，没有每期招生人数，理论上说一些学校可以想招多少就招多少，而颁发国外文凭的权力又在外方学校手里，所以计划内的招生我们能控制，而计划外的我们就不好控制了。而如果没有制约，势必造成滥发文凭，会直接损害学生利益和中外合作办学的顺利发展。

　　　 计划外性质在国内属非学历教育

　　　 那么，中外合作办学计划外招生的文凭是否得到认可，考生该怎样认定名目繁多的中外合作办学项目呢？教育部留学服务中心国际合作处副处长车伟民在接受记者采访时说，“现在中外合作办学项目普遍存在超计划招生现象，考生在选择中外合作办学项目时一定要慎重”。

　　　 教育部留学服务中心是教育部直属对国外颁发学历进行认证的机构。目前，留学服务中心的认证范围已从鉴定留学生的海外文凭扩展到鉴定中外合作办学颁发的文凭。认证内容是颁发学位证书的国外机构的合法性和证书的真伪，为用人单位、升学就业提供依据。据介绍，这一认证是专业性认证，不代表政府职能行为。

　　　 针对招生数量最多的计划外招生，车伟民说：“计划外学生最后得到的是国外的学位，但在国内属于非学历教育。”他举例说，某高校曾与澳大利亚一所学校联合开设高职课程，也得到了省教育厅的批准。但学生毕业后用人单位不承认，学生将学校告上法庭。矛盾的焦点就是我们国内的学历与学位是一致的，但计划外学生获得的学历与学位相互脱节。

　　　 车伟民说：“目前教育部公布的授予国外学位与香港特别行政区学位的合作办学在办项目名单110家中，能够得到我们中心认可的目前有50多家。此前也有对外经济贸易大学卓越国际学院的学生问我们学位认证的事，我们说目前还不能认证。”

　　　 为什么经过教育部批准的中外合作办学项目还有一半不能得到认证？车伟民说，按中心规定，只有到该中心备案的中外合作办学项目，中心才予以认证。由于认证不是强制的，有些学校便不来备案。但由此产生的超计划招生、滥发文凭现象却值得引起重视。

　　　 辨别招生陷阱的原则

　　　 车伟民列举了目前中外合作办学颁发文凭中存在的问题。

　　　 一是“研究生进修班、研修班”。国内一些知名大学、科研机构举办各种名目的研究生进修班、研修班，以非学历培训的形式出现可以不需教育部门批准，但如果开设境外课程就需要审定。有的进修班前一阶段在国内读，后一段时间到国外，拿国外的文凭。其中，有的是国外学校不了解实际情况，因为信任国内的学校就颁发了文凭。但也有属于中外学校串通，有意蒙骗中国学生。比如，国内某高校举办了一个医院院长培训班，国内读一段时间后到澳大利亚一所正规大学读4个月，然后发给这所大学的MBA学位。对这种学位，教育部留学服务中心不予认可。

　　　 二是“野鸡大学”繁多。某些中外合作办学属于低层次的，国内高校和国外高校不般配。比如北京某著名大学和美国斯坦莫大学合作办学。虽然斯坦莫听起来和斯坦福差不多，但实际上在美国是二流大学，国内一流大学与这样的学校合作有损自己的声誉。

　　　 更值得注意的是，我们合作办学的一些对象本身就是“野鸡大学”。这里所说的“野鸡大学”还不完全是钱锺书所说的根本不存在的“克来登大学”，而是指虽然是合法机构，但不被所在国社会、专业认证机构认可的学校，主要指标是用人单位不认可、学分不能转移到其他学校。

　　　 比如，美国加利福尼亚、夏威夷、蒙大拿被美国认证专家称为最容易出“野鸡大学”的3个州。在这里，随便上个“野鸡大学”就能得到学位，就像如果你生过孩子，你就可以自动获得护理专业的学分一样。对这样的学位，留学服务中心也不予认可。

　　　 三是完全以商业机构注册的学校，颁发第三国文凭。瑞士的酒店管理学校很多，但只有一所是由政府认可的，其余都是私营公司。他们经常来华招生，但颁发的是美国或别的什么国家的文凭。一般来说，这些学校很难界定合法性，教育部留学服务中心也不予认证。

　　　 记者从教育部了解到，截至今年7月，教育部批准的中外合作办学项目为712家。随着中外合作办学的发展，获得学位的形式越来越多，有的是国内学两年国外学两年拿境外文凭（2＋2），有的是国内学三年国外学一年拿国外文凭（3＋1），现在还出现接受远程教育、网络教育拿国外文凭的现象。如何鉴定国外教育机构的真伪优劣越来越迫切。

　　　 针对这种情况，教育部正在筹备“境外教育机构鉴定中心”，专门对中外合作办学中外方的资质进行鉴定。

　　　 车伟民说，鉴定中心的成立将大大方便考生对中外合作办学项目的了解。在目前情况下，考生选择中外合作办学学校应该注意几方面，一是项目的合法性，是否经过教育部门批准。考生可以从教育部官方网站———教育涉外监管信息网和中国留学网查阅。二是教学质量是否有保障，文凭能否得到中国专业认证机构认证。如果该项目没有到认证机构备案，将不能得到认证。

　　　 车伟民说：“现在正是中外合作办学是否得到社会认可的关键时期，急需政府部门的引导，国内办学机构应该注重质量，学生也要慎重选择，一旦洋文凭泛滥，影响的将是国内整个中外合作办学的大局。”