美移民改革两版本有同有异 短期签证项目成共识

　　美国现有两个有关移民的不同提案。一个是上月由参议员格提莱兹(Luis V. Gutierrez) 与弗雷克(Jeff Flake) 提出的。另一个是由白宫与共和党议员们提出的，并开始在国会传看。

　　两个提案在签证方面的相同点是﹕两提案都提议建立一个短期的签证项目。适时依据市场需求而调整。雇主必需优先雇用美国人。不同点是﹕国会提出的版本临时工人可收到3年期的签证﹐并可延长3年。而白宫与共和党版本则是提供2年期签证并可延长两次。

　　两个版本都指出﹐1200万非法移民﹐必需要拥有工作﹑通过犯罪背景调查及英语与民权考试﹐交付罚款与申请费﹐才能得到签证。在申请长期居留方面﹐国会版本要求申请长期居留权的人要在临时签证6年有效期内﹐回到母国并且交付1500美元罚款。白宫版本则让他们回国申请美国绿卡﹐并交纳高达1万美元的罚款。并没有清楚规定他们在美国之外要居留多久。

　　在家庭优先与劳工需求方面﹐两版本的共同点是﹕都同意因工作需求而增加签证数量。不同点是﹕国会版试图对已经在美的劳工家庭﹐给予签证的优先考虑。白宫版则主张兄弟与成年子女不应享受优先，而应将优先给技术工人签证。

　　在边界安全方面﹐共同点是﹕建立所谓的“机械闸柄机制”(trigger mechanisms)。在边界加强执法﹐并建立一个机制﹐分辨入境者的劳工与其他目的。不同点是﹕白宫版本计划征召1万8300名新的边界巡逻人员。国会版本的目标是1万1600名巡逻人员﹐另加3700名海关人员。

　　雇主授权方面﹐相同点是要求雇主雇用工人前确定其合法身份﹐否则将予以重罚。