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日前，比利时《晚报》模仿“全世界无产者联合起来！”的口号语气刊载了一篇题为《东欧劳动者请你别来！》的文章。作者在选择文章标题时无疑是花了一点心思，套用了这句曾经为全世界无产者所熟悉的口号式语言，透着一点调侃。但文章在调侃背后所反映的却是欧盟成员国普遍存在的一种复杂心理。 众所周知，5月1日欧盟就要正式接纳东欧10个申请国入盟了。这个号称“富人俱乐部”的当今世界一体化程度最高的区域性组织将从目前的15国一下子扩至25国，人口总量将从目前的3.8亿增至4.5亿，这对欧盟来说应该是件值得高兴的事。不过，在这个历史时刻来临之际，欧盟国家却高兴不起来，有的倒是一股隐约的担忧。最近，欧盟国家在扩大即将成为事实之前先后采取紧急措施，规定对新成员国、尤其是东欧8国移民的种种限制，以堵住可能随扩大而来的滚滚移民浪潮。 人们注意到，继荷兰宣布驱逐2.6万难民，并在未来两年内严格控制移民数量后，英国最近也做出了相关规定，限制对象就是即将入盟的中东欧8国移民。英国希望以此告诫那些欲来英国滞留，享受英国社会救济的潜在对象，“此路不通了”。正如英国劳工大臣布兰凯特指出的那样，严格的限制措施可以确保英国社会的“仁慈”不被移民所利用。那些现在已在英国的东欧移民，要么靠自己的力量找份工作，自食其力；要么就请走人，英国再不养活那些被英媒体称为享受“社会救济的旅游者”。 更耐人寻味的是，现任欧盟轮值主席国爱尔兰2月24日也紧跟英国宣布了类似措施。至此，欧盟15国已无一例外地对新成员国移民做出了严格的限制规定。这些规定内容虽然不尽相同，限制的时间长短有别，但总体看来就是在至少未来两年内限制新成员国的移民数量，同时严格控制这些移民享受现有成员国的社会救济，以免给当地社会带来额外“负担”。至于两年后是否调整，要视两年中的移民流量变化情况再定。这就为今后欧盟国家采取进一步措施埋下了伏笔。 欧盟国家的这种限制也不无理由。10个新成员国的总人口约为7500万，据欧盟委员会的估计，入盟后，5年内10国大概将有1.2％的人口要流向现有欧盟国家，潜在的劳动人口流动比例为0.35％。然而，据欧盟的一个民间统计机构预测，欧盟委员会的这个估计有些偏低，按照他们的研究，从长期看，东欧人口流动的比例应该介于1.5％—2％之间，约达300多万。这对欧盟国家来说是个不小的数字。欧盟当初同10国进行扩大谈判时，就已对新成员国居民入盟后的自由流动规定了三个过渡期。按照这个规定，2011年后欧盟才能对新成员国移民全面开放就业市场。但从目前情况看，不少东欧国家的移民已捷足先登，先期进入了欧盟国家，希望在这些“富亲戚”的土地上实现自己的“淘金梦”。 但问题是，欧盟目前自己的经济状况已然不佳，尤其是失业问题，长期困扰着欧盟各国。欧盟委员会最近公布的数字显示，欧盟15国的平均失业率约为8％，而欧元区国家的失业率更高达8.8％。在欧盟的劳动人口中，只有64％的人能实现就业，距70％的就业目标还有相当距离。因此，如果不加限制，让新成员的大量劳动力涌入欧盟，无疑将加重欧盟的就业负担，弄不好还会给社会安定带来不少问题。 对即将入盟的新成员来说，欧盟国家的限制移民措施给那些潜在移民泼了“一盆冷水”，使他们进一步看清了欧盟这列“富人列车”不会轻易让人搭乘。眼下东扩虽然在即，但新成员的真正融入还要经历一个曲折过程。正像舆论指出的那样，这个过程将很难成为一条“平静之河”，不知还要泛起什么样的汹涌波涛。 |
